为全面提高机关党建质量，推动全面从严治党向纵深发展，根据《市委、市政府关于加快推进新时代“清廉温州”建设的实施意见》文件精神，决定在鹿城管理部开展“清廉机关”建设工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照清廉温州建设的部署要求，坚持围绕中心、服务发展的基本原则，以全面从严治党为主线，动员广大党员干部共同参与，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，努力打造政治清明、干部清正的清廉机关。

二、主要内容

（一）坚持政治统领，构建忠诚可靠、信念如铁的价值风尚

始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统一思想、凝心铸魂，全面落实中央和省市县委决策部署。

1.严明政治纪律和政治规矩。教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

2.严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面贯彻民主集中制，发展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。认真落实党组抓基层党建工作责任制，贯彻“一切工作到支部”的理念，深化主题党日活动、“三会一课”等支部活动载体。

3.加强和改进思想工作。建立党员思想动态收集反应机制，研究分析、准确掌握党员干部思想状况。高度重视意识形态工作，落实意识形态工作责任制，健全综合分析社会舆情机制。加强意识形态领域形式教育，充分利用官方微信、宣传走廊等宣传阵地，及时发布宣传信息，加大宣传力度，传播正能量。

（二）强化组织功能，打造基础扎实、全面过硬的坚强堡垒

坚持大抓基层打基础，以提升组织力为重点，扎实建设全面进步、全面过硬的机关基层党组织，夯实清廉机关坚强堡垒。

4.推进“四化”党支部创建。坚持一切工作到支部的鲜明导向，强化支部书记“一岗双责”，按照“领导班子强、组织生活严、基础工作实、党员队伍优、作用发挥好、群众评价高”的标准，深化“四化”党支部创建工作。

5.严格党的组织生活制度。严格执行每月第四周周二的支部“主题党日活动”、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员和谈心谈话等党内组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。按照党内政治生活的“六制”要求，进一步规范活动内容，把“主题党日”活动作为落实“三会一课”的有效途径。党员领导干部要带头参加支部组织生活会，带头讲党课。严把发展党员政治关和党员队伍日常教育关，从严从实做好发展党员工作。严格按规定做好党员组织关系转接、党费收缴使用管理、党员信息系统维护等各项工作，深化党员“政治生日”活动。

6.突出红色驱动发展。紧紧围绕上级决策部署，找准机关党建工作与业务工作的切入点、契合点，精准发力、提升效能。广泛发动党员干部，牢固树立以人民为中心的发展理念，依托“互联网+住房公积金”、大数据服务平台，全面推进业务的改革创新，推动住房公积金业务“跑一次”向“不用跑”发展和转变，使缴存单位和职工对住房公积金“最多跑一次”改革的获得感和满意度不断提高。以“一名党员就是一面旗帜”为导向，在办事窗口全面推行“亮标准、亮身份、亮承诺”和“比技能、比作风、比业绩”等活动，进一步营造党员干部争先创优氛围。同时，充分发挥党员干部的先锋模范作用，选派业务熟悉、工作积极性高的党员干部，组建党员志愿小分队，向咨询的群众提供介绍办事流程及需准备的各种材料，为群众“只跑一次”打好基础。建立材料容缺制度，搭建党员微信服务平台，避免群众多次跑、反复跑。

（三）持续正风肃纪，保持违纪必究、追责必严的高压态势

以更高标准、更严要求纠“四风”、正作风，努力营造风清气正的政治生态。坚持把纪律挺在法律前面、把日常监督抓在纪律处分前面，持之以恒正风肃纪。

7.营造浓郁的机关廉政文化氛围。加强日常廉政教育管理，坚持从身边物、日常事入手，切实提高党员干部廉政思想意识。组建廉政教育微信课堂，定期发送廉政小故事，为党员干部上“一分钟”廉政党课。

8.锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神。紧盯重要节点，紧盯各种形式的反弹回潮、隐形变异新动向新表现，持之以恒开展正风肃纪，推动中央八项规定精神成风化俗。对照形式主义、官僚主义“十种表现”进行深刻对照查摆、提出整改措施，自查自纠，严厉整治“庸懒散慢”等“为官不为”问题，大力弘扬改革创新精神。积极开展作风督查活动，建立大厅负责人制度，深入服务大厅和各科室进行明查暗该，持之以恒加大“正风肃纪”、明查暗访力度，着力整治“中梗阻”作风顽疾，不断优化营商环境。

（四）注重严管厚爱，锻铸崇廉尚洁、干净有为的机关铁军

坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强党员干部的荣誉感、归属感、获得感。

9.严格管教。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强领导干部政德建设，不断强化党性修养和自律意识。重视过程管控和常态提醒，用好全员绩效、谈心谈话、风险防控、廉政档案等措施。深化“党性体检”，改进和完善民主评议党员和年度考核工作。

10.真心关爱。发挥党内关爱活动，提供心理健康服务，调试干部心理压力。

11.科学激励。推行“先锋指数”管理，搭建“党员先锋岗”等比学赶超平台，开展“两优一先”评选。完善干部考核评价机制，强化考核结果分析运用，加强考核结果反馈。积极践行社会主义核心价值观，选树身边的勤政廉政典型，引导党员干部创先争优，奏响担当作为和干事创业的最强音。     

三、工作步骤

（一）动员阶段。全体干部同志要充分认识“清廉机关”建设的重要性，对照“清廉机关”考核评估标准,统一思想，提高认识，增强创建“廉洁机关”的自觉性和责任感。

（二）推进阶段。各科室积极开展创建活动，领导小组不定期开展督查，对发现的新问题、新情况及时进行分析研究讨论，对存在的难题及时进行协调沟通解决。

（三）建立长效机制阶段。及时归纳总结创建的经验和做法，充分发挥示范点的引领作用，探索建立“清廉机关”建设长效机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。高度重视，强化领导，明确责任，精心组织。建立“清廉机关”建设领导小组，由管理部主任王庆吉为组长，副主任孔利丹、费志伦为副组长，各科室负责人为成员。办公室设在综合科，负责具体事项的实施。

（二）精心组织，强化督导。各科室要高度重视清廉机关的创建工作，紧紧围绕管理部制定的目标，结合创建活动的基本要求，立足于业务工作职责，认真研究制定与廉政勤政有关的岗位职责、工作目标、工作流程和考核细则，坚持高标准，严要求，精心组织，认真实施，创造性地开展工作，确保创建活动落到实处。　　

    （三）增强先锋意识，发挥示范作用。全体党员干部要保持先进性，充分发挥先锋模范作用，在“廉洁机关”创建活动中“比学赶超”，在管理部营造“廉洁机关”创建的浓厚氛围。形成人人遵纪守法、廉洁自律的好风气。