2018年，全市住房公积金系统管理工作深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府和省建设厅的要求，在市住房公积金管委会的领导下，坚持稳中求进的总基调，早部署、早启动、早落实，齐心协力、真抓实干、克难攻坚，各方面工作都取得了长足的进步，切实发挥了住房公积金促进住房保障和住房消费的作用。

一、2018年住房公积金运行情况及主要成效

（一）主要业务指标完成情况。

1.扩面归集快速增长。全年全市新增住房公积金缴存职工12.82万人，净增实缴职工75359人，完成省厅任务的215.31%，实缴人数达到66.52万人。全市归集住房公积金116.57亿元，完成年度目标的116.57%。

2.资金使用再创新高。全年全市支持住房消费130.96亿元，完成年度目标的119.05%,其中，支持住房类消费提取92.29万笔74.32亿元，发放贷款1.06万笔56.64亿元。另外，发放公转商贴息贷款2917笔，金额16.01亿元，公转商贴息贷款融资累计达到67.29亿元。

3.资金运营安全高效。截至2018年12月底，全市期末贷款余额达到359.88亿元，个贷率98.59%，逾期率万分之1.42。全市实现增值收益5.75亿元，上缴廉租住房补充资金2.47亿元。向283户低收入住房困难职工家庭，发放贷款利息补贴70.39万元。

（二）主要工作情况。

1.制度扩面取得新成效。一是重点突破扩大非公企业建缴范围。根据温州地区非公企业众多、从业人员数量庞大的特点，推出了具有温州特色的非公企业住房公积金扩面试点工作。以非公企业为“主角”，上市和拟上市企业、规上和重点企业为主要对象，以“先易后难、先建后全”为原则，坚持“说好话、算好账、办好事、服好务、把好度”的方式，通过主动走访听取企业需求，专人联系助企服务，优惠政策助企上市，量身定制“一企一策”等，为企业探索一套“实物转补贴、补贴转公积金、公积金付租金”的职工住房解决方案，实现住房公积金扩面与企业减负增效的双赢。二是全力协调实现临聘人员和行业扩面新增长。全力协调有关部门，疏通行政事业单位编外人员、公安协辅警等群体的建缴通道。继续深入推进行业扩面，与住建、教育、医疗等行业主管部门协调联系，对房地产企业、民办学校和民办医疗机构进行广泛动员，进一步推进行业整体建缴。

2.“最多跑一次”改革取得新成效。一是上下联通实现信息共享。以直连方式接入了住建部全国住房公积金异地转移接续平台，实现住房公积金在全国范围内异地转移“不用跑”。加强与大数据中心信息数据共享，进一步梳理相关数据，明确数据共享内容、方式、用途，与其他部门信息数据共享达到16项。二是精简材料简化业务流程。完成“八统一”对标融合，相关业务申请材料实现全市统一。简化业务申请材料，重点简化了群众关心关注的无房租赁提取和特困、低保提取业务流程，实现10项业务“一证通办”。深化了贷款“直通车”，有效提升了“部门跑”替代“群众跑”的效率。三是网上大厅业务实现全覆盖。建成了涵盖八大自助服务渠道的综合服务平台，4大类30项主要业务，100%实现网上办理，其中57%业务可“全程网办”。服务渠道成功延伸到浙里办APP、省政务服务平台、支付宝、瓯E办自助终端等。全年网上业务办理量达到74.77万笔，占业务总办理量的56.37%。群众办理住房公积金业务渠道进一步扩大，办事更加便捷，体验感进一步增强。

3.业务管理取得新成效。一是政策调整精准到位。坚持“惠及更广大缴存群体”的宗旨，实施了住房公积金政策调整，均化贷款到位额度、有效节流资金。全市平均每月增加归集额6894.8万元，有力支持了群众提取、贷款需求，有效缓解资金压力，为缩短贷款轮候期限提供资金支持。二是业务管理规范有序。落实住建部“控高保低”要求，规范有序地开展年度基数调整，调整工作规范有序、平稳推进，政策得到了全面落实。有序推进楼盘准入和合作管理，全市新增楼盘108个，在贷楼盘项目达到693个。三是积极应对行政诉讼。加强逾期管理，落实催收机制，积极应对各类诉讼，全市共应对诉讼案件31起，结案17起，通过司法拍卖收回逾期资金1004.15万元。

4.资金管理取得新成效。一是全力开源增加资金供给总量。面对严峻的宏观经济调控，金融资金进一步收紧等大环境，我市“大拆大整、大建大美”，房地产市场异常活跃的局部环境，住房公积金的提取、贷款需求急速上升，资金流动性严重不足。为缓解资金压力，满足群众需求，主动对接合作银行，努力筹措资金，积极争取吸收推广公转商贴息贷款；同时，加大资金统筹调剂，从市区调出资金2.55亿元，用于缓解各分支机构资金供需不平衡的矛盾。全市平均贷款轮候时间从最长11到12个月缩短到年终3个月左右，市区暂时不需要轮候。二是规范管理保障资金安全。严格按照资金使用、划转和存储管理制度，通过公开招投标，完成全市15.81亿元增值收益存款资金的竞争性存放。按照巡察整改的要求，加大审计稽核力度，开展了年度委托审计，接受市财政局的住房公积金管理审核，对查出的问题进行了主动整改。

5.信息化建设取得新成效。一是综合服务平台建设成效显著。成功建成了涵盖渠道建设、管理系统、运行成效、安全保障、增值创新等方面内容的住房公积金综合服务平台，该服务平台功能齐全、使用便捷、服务高效，以全省第一高分的优异成绩通过了省建设厅住房公积金综合服务平台验收专家组的综合验收。二是可视化运维平台赢得好评。把枯燥的数据转化为简明扼要的图表，初步建成了住房公积金可视化运维平台。首批实现了扩面实缴人数、公转商贴息贷款占比、贷款资金需求、年度报告等数据的可视化转换。三是信息系统更加完善安全。不断加强信息安全管理工作，严格落实巡检制度，坚持三级等保测评和风险评估，积极参加网络安全演习和风险容灾演练，住房公积金信息系统运行稳定无事故。

6.优质服务取得新成效。一是群众办事环境得到有效改善。借力“最多跑一次”制度改革契机，市中心、鹿城、龙湾管理部实施了整体搬迁，瑞安、苍南分中心实施了窗口搬迁，全市目前已有7个分支机构入驻当地审批中心。群众办事环境得到有效改善，“一站式”服务得到落实。二是服务软环境得到有效提升。以“文明服务优质年”活动为主线，完善了窗口服务标准、测评体系，建立窗口服务“负面清单”，开展了全程化的服务礼仪培训，设立窗口“厅长”制，倡导窗口站立式服务，推行“7+7”服务礼仪，打造住房公积金“公开、规范、精细、亲切”的服务品牌。同时，进一步加强线上服务，网络咨询受理和12329客服热线服务，及时为群众排忧解难。全年共收到省政务服务平台各类信件超过800件，接听12329客服热线超过15万人次，做到了件件有落实，事事有回音。三是文明创建大联动全面启动。市中心，乐清、瑞安、永嘉分中心积极开展“全国文明单位”创建工作，洞头、文成分中心开展省级文明单位创建工作，鹿城管理部“全国巾帼文明岗”创建通过了市级联评。四是进一步加强宣传工作。开展纪念住房公积金制度改革25周年巡展活动，多批次组织人员“进机关、进企业、进社区”，送政策上门、送服务到家。利用官方网站、微信公众号等平台，及时推送群众关心关注的信息。官方网站全年点击量达到2684万次，列市直单位部门网站点击量前列，微信公众号关注量突破20万，被省建设厅评为年度“十佳政务新媒体”。

7.全面从严治党取得新成效。一是加强住房公积金特色党建。强化“一切工作到支部”的鲜明导向，深化开展“四化”党支部建设提升工程，不断提升助推发展的红色驱动力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学指示·谋新篇·显担当”等主题党日活动。加强日常监督检查，完善党建动态考核机制并纳入年度目标责任制考核内容，系统党建工作水平得到明显提升。中心党总支获得市级“先进基层党组织”的荣誉称号，苍南、文成分中心党支部荣获县级“先进基层党组织”的荣誉称号。二是加强党风廉政建设工作。以“营商环境提升年”行动暨“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动为主线，通过加强教育引导、落实走访调研、强化风险防控、抓好队伍建设、严肃监督检查、树立典型标杆等措施，促进全系统党风廉政建设工作向纵深发展。三是加强意识形态建设。我们严管重教，抓牢意识形态工作，及时分析研判，强化阵地建设，抓好网络舆情监控引导，把握住了正确的政治方向，提高了意识形态工作的格局。

2018年，市中心作为我市第一批接受了市委的政治巡察，各分中心、管理部也先后接受了当地党委的巡察。巡察工作推进有力，巡察整改任务目前已得到有效的落实。通过巡察，有效地促进了住房公积金管理工作机制规范化、标准化，使住房公积金事业发展更健康更具活力。

回顾一年的工作实践，我们取得了一定的成绩，但同时也要清醒地看到，对照市委、市政府的要求，对照各地市兄弟单位的前进步伐，对照广大公积金客户的热切期盼，还存在许多问题和不足。一是扩面工作还有待进一步推进，必须要在非公企业扩面上加速推进，高效完成该项重要考核指标。二是资金管理水平需要进一步提高。资金管理依然是工作的重中之重。我们还缺乏对温州地区房地产市场预期判断的有效机制，没有掌握精准的数据，没有参与到政府决策和相关部门的预期分析研究体系中去。三是贷款逾期率需进一步控制，今年的逾期率是万分之1.42，高于全省万分之0.9的平均逾期率。必须高度重视，重点抓好贷前、贷中的逾期管理工作。四是内审稽核工作需进一步加强。在这次巡察中，加强内审稽核工作作为两个专项整改交办件之一，必须进一步完善落实到位。五是信息合作共享需进一步深化。“最多跑一次”最终取决于数据在跑，要加强数据的开发利用，数据部门之间的整合沟通，打破孤岛，进一步提高数据共享质量。六是全系统党建联动缺乏有效载体和抓手，与大党建要求还有距离，系统内党风廉政建设和反腐败斗争工作精细化需要进一步加强。七是专业化干部队伍建设有待进一步加强。面临新的形势，面临改革的任务，我们的专业化水平还有很大的努力空间。我们服务的管理尤其是窗口管理有待加强。

二、2019年重点工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。全市住房公积金管理工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，按照市委十二届七次全体会议，全省住房城乡建设工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，以进一步发挥住房公积金支持住房消费和住房保障作用为主线，坚持“加长板、补短板、高质量、可执行、重持续”的要求，克难攻坚、开拓进取，不断开创住房公积金事业新局面，进一步提高群众的体验感、获得感、满意度，为我市经济发展、社会和谐做出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。重点是要做好以下六个方面工作：

（一）紧盯任务，突出制度扩面这条主线。要继续保持扩面工作的良好势头，实现住房公积金实缴净增人数72000人以上。要继续以非公企业为扩面的主要对象，在2018年各地要提炼经验、规范操作规程，全力加以推进。突出扩面重点，通过政策宣传、指导建制、全面推广，制定“一企一策”的具体方案，进一步扩大非公企业人员住房公积金缴存比例。要继续加强与各级政府和相关部门的沟通协调，扩大行政事业单位编制人员在内的各有关群体的建缴范围。要发挥绩效考核的指挥棒作用，调动干部职工的扩面工作积极性。

（二）抓住重点，深化“最多跑一次”这个亮点。要全面深化“最多跑一次”改革，切实在住房公积金审批制度改革上做深做实，实现网上业务办理率达到60%以上。一是实施贷款直通车升级改造项目。将依托互联网信息技术应用，开通不动产抵押登记线上模式，推进公积金贷款直通车、公积金贷款信息、不动产特定交易信息（边买边贷）、不动产抵押登记及房产套数证明等业务的进一步提升。通过“直通车”在线模式的升级改造，加强跨部门的联办和协办业务，持续推进减材料、减时间、减环节工作。二是进一步规范住房公积金业务。在贷抵押物“预转他”年末未办结率≤5%或比年初未办结率降低4%。结合现行的各项业务政策，融入线上业务的特殊性,进一步优化完善线上业务事项、业务流程等工作。按省、市要求进一步调整优化事项颗粒化工作。三是对我市住房公积金的缴存、提取、贷款三个实施办法进行梳理和修订完善，提升对业务的实际指导作用。

（三）严格防范，注重资金安全这个关键。2019年，要实现归集住房公积金110亿元以上，稳定支持住房消费120亿元以上，个人住房公积金贷款率90%以上，个人住房公积金贷款逾期率万分之二以下。一是重点加强对资金运行的管理。加强资金储存风险管理和统筹调剂，规范执行资金划转、储存管理，严格执行资金储存集体决策机制，继续推行公开透明的资金竞争性存放。提升日常流动性风险识别、预警机制以及风险防控能力，实行差别化的流动性风险管理措施，努力保持适度的流动性。继续扩大公转商贴息贷款规模，实现全年公转商贴息贷款受理额占住房公积金贷款受理额的50%以上。二是重点完善和落实内控制度。加强会计核算操作规程管理和财务管理制度执行落实的监督检查。优化公积金资金结算管理信息系统，实现全市辖区内资金实时自动化结算，资金流动全过程、全方位信息化管理。三是重点加强受托银行评价和逾期管理。加强受托银行业务合作能力评价，把全面落实业务办理委托协议作为合作能力评价的主要内容，实施优胜劣汰，强化银行推进重点工作的落实和服务质量的提升。加强贷前、贷中、贷后的跟踪管理，加强监督检查及诉讼管理，确保逾期率维持在全省较低水平。四是重点落实审计稽核工作。建立健全审计稽核工作制度，开展资金管理、政策执行和业务运行的审计稽核，特别是开展住房公积金资金运行重点风险防控点的审计稽核，查纠各类违法违规行为，有效防范和降低住房公积金运营风险，提高资金管理水平。

（四）规范管理，用活信息化这个手段。要以打造“互联网+公积金”温州特色为抓手，进一步增强信息化在公积金管理工作中的运用。一是运用共享资源优化网上业务功能。加快整合我市住房公积金与省、市两级大数据中心的互联互通平台，全力攻克数据共享与日常网上业务运用的融合发展问题，将网上业务中的网上申请、窗口核验模式向网上申请、网上审核办结“零跑路”模式越进。二是创新合作模式推进服务渠道延伸。开展与银行间信息共享合作，进一步扩大数据共享应用范围。努力打造“政务服务+金融服务”的模式，让缴存职工同时享受到住房公积金贷款使用方面的服务和银行推出的优惠产品。三是加强培训考核提升应用能力。以深化网上业务培训为重点，通过培训促提升、考核促应用，全面提升业务人员的业务技能。各管理机构网上业务技能考核优秀率必须达90%以上。四是加强监管手段深化信息安全建设。探索优化可视化运维平台，建立住房公积金归集、提取、贷款等管理方面的趋势分析和预警提示等功能。完善三大安全管理机制，继续实施住房公积金综合管理系统安全三级等保测评。完善“两地三中心”应用级容灾系统，定期组织容灾应急演练。

（五）优化窗口，突出满意服务这个主旨。要继续以争创全国文明单位、实现系统内省级文明单位全覆盖为目标，努力打造更加以人为本、温馨舒适的服务模式，切实提高群众的体验感和满意度。要探索窗口“123456”服务新机制，即树立1个理念：支部建在窗口，服务群众如亲人。发挥2个作用：党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用。深化3项创建：创优质服务窗口、优质服务明星、优质服务品牌。开展4项服务：上门服务、预约服务、延时服务、网上服务。建立5项制度：“厅长”制、负面清单制、明查暗访制、回访制、考核制。推行6个一：一张笑脸、一个“请”字、一双手接递、一次起身站立、一次性书面告知，一张物品摆放图。积极指导各分支机构抓好落实，结合当地实际创造开展，提供可借鉴的经验和做法。

（六）全面从严治党，突出基层党建这个保障。要落实全面从严治党，提高作风效能建设，为公积金事业发展提供有效保障。一是全面加强党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥好领导班子的示范和引领作用，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真抓好主题党日、“红色星期天”等活动。开展“支部工作条例”建设年活动，抓好“四化”支部建设提升工程。落实层级谈心谈话机制，抓实思想政治工作，加强关心关爱职工。推进党建与业务在学习、工作、活动、机制方面的深度融合，实现双抓双促双提升。二是全面加强党风廉政建设。重点抓好领导班子落实党风廉政建设工作主体责任，“一把手”第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，层层压实责任，形成纵向到底、横向到边的工作机制。严格贯彻落实中央八项规定精神及细则，严格执行党组班子议事规则和“三重一大”集体决策制度，廉政风险点和廉政档案定期更新制度，明查暗访和考核制度，重点接受纪检监察部门监督执纪问责。三是全面加强意识形态工作。把意识形态工作纳入领导班子和目标责任制考核，强化意识形态工作队伍建设，加强意识形态阵地建设和管理，开展社会主义主流思想文化和意识形态正面宣传和舆论引导工作。