2016年，市住房公积金管理中心在市委市政府和省建设厅的正确领导下，以“扩面建制增量提质、业务管理规范有序、资金运行安全高效、为民服务创先争优、干部队伍廉洁高效”为目标，创新思路、完善举措、规范管理、改进服务，全面完成年度目标任务，各项工作成效显著，得到了省、市领导的一致肯定。

一、2016年工作总结

2016年，中心主要业务指标稳步发展，圆满完成年度各项目标任务，切实发挥了住房公积金促进住房保障和住房消费的功能。

——扩面建制迎难而上。全市新增住房公积金建制的新组织、企业单位2061家，新增缴存职工7.09万人，净增2.6572万人，超额完成了省厅下达的扩面任务，完成率156.31%。各管理机构都超额完成了年度扩面任务，其中洞头分中心、龙湾管理部、瓯海管理部的完成率均超过200%。

——缴存提取快速增长。全市归集住房公积金95.17亿元，完成省厅考核目标的158.31%，同比增长13.0%；提取住房公积金61.65亿元，同比增长11.89%。全市住房公积金归集余额达315.24亿元。

——个人贷款平稳运行。全市发放个人住房公积金贷款12800笔，金额66.89亿元，同比持平，贷款余额达307.59亿元。全市发放公转商贷款2995笔，金额16.09亿元。发放异地贷款193笔9000余万元，涉及7个省（区、市）。

——资金运行安全高效。全市住房公积金支持住房消费144.63亿元，同比增长12.12%，比预期指标高出44.63亿元。全市住房公积金使用率达98.79%，比年初提高1.66%。期末逾期率为万分之2.5，其中苍南、永嘉、文成等3个分支机构期末零逾期。

——增值收益符合预期。全市业务收入10.10亿元，业务支出5.53亿元，实现增值收益4.57亿元。

——创建考核成果丰硕。在年度万人评议和考核考绩中，市中心业务管理处被评为“万人双评议”活动10个“满意单位”之一；瓯海管理部、乐清、永嘉、文成分中心在当地的评议中获得群众满意窗口称号；鹿城、龙湾管理部，瑞安、乐清、永嘉、洞头、文成分中心在当地的考绩中取得优秀。

在文明创建工作中，市中心被评为市级“巾帼建功”先进集体；瓯海、乐清、永嘉、泰顺等机构获得省级“青年文明号”，瓯海管理部同时获得省级“巾帼文明岗”；鹿城管理部获得市级“工人先锋号”。

主要工作体现在以下七个方面：

（一）紧抓扩面重点，进一步夯实住房公积金事业发展基础。在经济基本面不容乐观的形势下，努力保持扩面工作的稳步推进，使公积金制度惠及更多群众。我们主要采取了四项措施：

一是行政督考加压。年初，将2016年度全市年度扩面任务数分解，以签订目标责任书的形式下达给各管理机构，各机构落实专人、重点和措施，建立了督查考核制度。同时，争取了市政府领导和市委考绩办的支持，将住房公积金扩面工作列为县（市）区考绩内容，形成了市对县，县对镇、街的两级考核体系。

二是信息互通共享。与市人社局、市场监管局、金融办等部门强化了沟通，基本掌握了全市已上市企业、新三板企业、拟上市企业、规模以上企业、信用示范企业、建筑业先进单位、领军高成长型企业等单位住房公积金建制情况，并督促各管理机构加强企业扩面建制工作。

三是部门合力共谋。与市公安局开展“协辅警”扩面工作衔接，并就该部分人员的扩面建制问题达成了共识；与市信用办对接将企业是否建缴住房公积金纳入评选诚信企业的重点考核内容。

四是银行助力共赢。8月份，出台了《温州市区住房公积金受托银行考核办法》，同时与建设银行、工商银行、中信银行、交通银行等银行就政银联合扩面工作进行了对接和落实。

（二）创新业务亮点，充分发挥住房公积金服务民生职能。坚持以服务缴存职工为中心的发展思路，创新推出四大举措：

一是推出三区业务通办。8月15日正式实施三区业务通办。打破了以往必须到缴存地办理住房公积金业务的传统模式，实现跨区域无障碍办理咨询、贷款、提取、身份认证等业务，满足了市区20多万名缴存职工的业务申办需求，深受好评。

二是调整住房公积金政策。在缴存政策方面，调高住房公积金缴存利率，缴存职工利息收入提高33%；在提取政策方面，免除职工提取住房公积金时单位的审查核实和盖章要求，取消了部分业务材料的重复提交；在贷款政策方面，调整全市贷款倍数统一为12倍，降低首付比例，取消贷款部分限制政策。

三是开展全市范围内的资金调剂。全年共调配资金5.98亿元，调剂余额达6.9亿元，有效缓解了资金供需不平衡的矛盾。

四是合理减轻企业和职工负担。对企业实施阶段性降、缓住房公积金缴存政策，为全市590家企业减轻负担3117.36万元，该做法在市政府《温州政务信息》上刊登，并上报省办国办。对个人实施低收入困难家庭贷款贴息政策，为145户贴息41.74万元。

（三）防控风险难点，努力确保住房公积金资金安全运行。面对经济下行压力，房地产市场宏观调控进一步收紧的形势，中心为进一步保障资金安全合理运行，开展了四项工作：

一是多措并举完善业务管控。完善签约楼盘准入审查、贷中风险和贷后跟踪管理，对市区楼盘的贷款审查、现场查勘、登记等工作实行初审复审双人审核制度。对我市各管理机构在贷抵押物进行梳理，建立按月情况通报督促长效机制。强化逾期贷款管理，对逾期贷款户进行逐一分析和分类，每笔逾期贷款落实专人负责，并对重点客户通过电话、信件、上门等方式，进行持续催收，实时跟踪记录催收情况，并形成按月通报制度。

二是实施资金竞争性存放。根据市政府公款竞争性存放管理办法，在保证安全的前提下，通过公开竞争的方式，择优确定住房公积金增值收益等专项资金存放银行。3月份，洞头分中心率先试点完成了增值收益存款1500万元的竞争性存放，成为全省县（市）区域公积金资金第一家竞争性存放的单位。到10月底，各管理机构全部完成资金竞争性存放，总额为8.70亿元，完成计划的174%，增加存款利息收入1109万元。

三是接受审计开展自查。接受了省财政厅住房公积金管理情况检查，市纪委组织的津补贴检查和市审计局住房公积金管理情况专项审计；委托会计师事务所开展内部全面审计；深入实施作风、业务、财务“三项检查”。对审计和检查中发现的问题予以及时通报、倒排时间限期整改，并出台完善了新的内控管理制度。

四是补齐行政执法短板。印发《温州市住房公积金行政执法操作规范》，组建行政执法队伍，邀请法律顾问开展行政执法专题辅导培训，并将行政执法工作的开展情况列为各管理机构年度考核内容之一。乐清、瑞安等地对14家非公有制经济组织立案，已有8家单位全员建缴并结案，还有6家单位正在进一步处置中。

（四）依靠科技进步，建设住房公积金“互联网+”金网工程。为贯彻落实住建部和省建设厅要求，建立科学、合理、规范的住房公积金业务数据体系，满足群众对方便快捷、互联互通的信息化服务的需求，中心积极推进两大建设：

一是推进系统平台建设。制定部署以“12329”为核心的温州住房公积金“金网工程”三年计划，启动建设业务和服务并重的新一代住房公积金综合管理信息系统。举行新系统设计方案评审会，完成了系统“贯标”上线试运行工作。优化现行业务系统功能，完成短信平台和监管平台的数据库整合，全年共发送各类服务短信311.16万条。完成省监管系统联网项目（二期），门户网站改版升级，综合查询系统等多个项目验收。

二是深化“互联网+”数据开发应用。在全省首批实现了全面支持通过浙江省政务服务网及APP查询职工个人住房公积金信息，全年提供信息查询5.77万人次。开通住房公积金微信公众号查询，已完成身份认证用户10.79万人，全年提供微信查询等互联网查询业务166.19万人次。

（五）加强宣传服务，不断提升住房公积金形象。作为与民生密切相关的服务部门，为了树立维护“公开、规范、精细、亲切”的机关服务品牌，提高工作人员业务执行能力和服务规范化水平，中心实施了两项工程：

一是开展政策宣传“金喇叭”工程。组织实施“住房公积金政策宣传月”活动，联合相关部门、媒体和承办银行，多渠道、多角度开展住房公积金政策宣传活动，努力做到政策深普及、人群广覆盖。组织策划了14场公众咨询接访活动，安排播出了36期广播电台政策访谈节目，制作了18期“公积金知识小博士”在公交视频滚动播放，与《温州零距离》栏目联合摄制播出了3期住房公积金专题报道。召开新闻媒体通气会2次，及时发布和宣传住房公积金最新政策调整、便民利民举措等内容。

二是开展优化服务“金招牌”工程。实施“1630”服务提升工程，打造1个服务品牌，树立6个“标杆窗口”，评选30位“服务明星”。落实《文明服务规范手册》要求，推行规范化标准服务，优化窗口服务环境和惠民便民措施，坚持“三连办”服务和特殊群体上门服务。全年全系统共提供窗口咨询服务7.2万人次、客服热线服务15.17万人次，利用午休时间办理业务4200件，周六办理1800件，周日预约办理31件，全年上门服务76场次。泰顺分中心住房公积金缴存“网上证明”服务和泰顺县其他“网上开证明”举措一同获得省委副书记、省长车俊点赞。

（六）强化队伍建设，为住房公积金发展提供思想和组织保证。建设一支思想坚定、作风过硬、依法行政的队伍，是建设群众满意、和谐公积金的基础，中心实施了品牌化、规范化建设工作：

一是推动党建工作特色化。开展“两学一做”学习教育，以党员“四讲四有”为标准，优服务、树标杆，在“学”与“做”上下功夫，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。“学”的方面，利用休息日、午间等业余时间，通过“党组引学、处长讲学、集中训学、竞赛考学、感言悟学”的方式促进全体干部职工学习。全年，党组中心组理论学习16次，党组成员为基层支部上党课10场次，举办“新知讲坛”9期、“道德讲堂”4期，在市委党校举办为期3天的干部素质提升培训班，组织党规党纪知识测试3场次参与50人次。“做”的方面，登记组建了73名党员青年参加的中心“党员志愿服务队”。组织党员志愿服务21场次77人次，开展“助力G20、送平安进村入户”党员志愿服务活动。建立结对村抓党建责任清单，深入结对村（社区）开展帮扶指导8次，慰问困难党员、群众、贫困儿童50余人次。开展党支部“三单”和党员“一单”问题查摆和整改落实工作，共梳理问题清单170余条，中心党组和各支部、党员个人平均梳理问题清单均在3项以上，制订了整改计划和时限表并逐步落实整改。

2016年，中心在全市党建动态考核中名列前茅。接受了人民网“一把手”谈党建专访；省委“两学一做”督查组来温督查，中心被市直机关选为预定的两个迎检单位之一；在市直机关学习教育推进会上，中心作为6个代表单位之一作了典型交流。系统内有3名党员分别荣获省“万名好党员”、市直机关“十佳专职副书记”、“优秀党员”荣誉称号，12名党员“先锋微故事”在公众微信号上予以推送宣传，其中“上门服务”的“先锋微故事”在瓯江先锋频道作专题播报。

二是加强队伍建设规范化。建立后备干部人才数据库，选送10名中层干部参加全市公共管理、后备干部和任职培训班。开展窗口工作人员业务培训和技能比武11场次参与157人次。进一步规范中心干部人事档案管理，完成了干部人事档案专项审核清理工作。制订市中心公务员平时考核工作实施方案，实行周工作纪实、月工作小结、季工作评鉴、年考核赋分。全年共晋升了1名副县职级、3名正科职级、3名副科职级，选拔了3名主任科员。

（七）认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。印发了市中心《2016年度党风廉政建设责任制工作计划和责任分工》，制发了“三书两报告”，明确了领导干部在抓好分管工作的同时，要抓好分管处室和联系分支机构的廉政建设责任。同时指导分支机构制订相应的年度工作计划及配套制度措施。与派驻纪检组加强沟通协调，按照市纪委印发的《派驻机构对驻在单位“三重一大”事项监督办法》和工作需要，协助纪检组在市中心建立了联系点，凡涉及“三重一大”事项的党组会议均实行事先报送情况，邀请专人列席会议，对相关议题进行现场监督，同时对重要工作事项及时通报，共同研究。实施“敢担当、树标杆”作风建设五大行动。开展党风廉政和作风效能大巡查活动，聘请了12位社会各界人士担任住房公积金“行风监督员”，对窗口作风进行查访和评价，主动接受社会各界监督。

一年来，我市住房公积金管理工作取得了一定的成绩，但也存在困难和不足。主要表现在：非公企业建立住房公积金制度面临瓶颈，推进速度还不够快；贷款逾期率呈上升态势，贷款风险持续加大，风险防控工作难度增加；网上业务办理尚未正式起步，“互联网+公积金”的服务模式还没有形成。

二、2017年工作目标任务

2017年，我们要按照中央经济工作会议提出的“房子是用来住的、不是用来炒的”这一明确定位，按照浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案和建立房地产健康发展长效机制的要求，紧紧围绕“抓扩面、保安全、优服务”三大主要任务，以创新的精神，积极支持合理的自住需求，全力服从房地产市场平稳健康发展大局，配合做好房地产调控工作，切实用好住房公积金，为满足职工基本住房需求和促进房地产市场平稳健康发展作出新的贡献。

主要预期业务指标：

1.净增住房公积金缴存人数15000人；

2.归集住房公积金80亿元；

3.年住房消费额突破90亿元；

4.贷款比例在90%以上；

5.贷款逾期率控制在0.04%以下。

（一）克难攻坚突破公积金扩面瓶颈。近年来我市机关、事业单位和国有企业已基本实现公积金制度全覆盖，扩面潜力进一步衰减；而非公企业公积金缴存意识不强，相关法律法规缺乏刚性约束，扩面工作难度较大。中心将立足当前新形势、迎接难点新挑战，采取多项措施进一步扩大制度覆盖面。一是加大行政推动力度。发挥好列入政府年度目标考核机制优势，推动各级政府层层落实抓扩面，积极稳妥扩大制度实施范围。在机关事业单位临时聘用工作人员、民办社会团体从业人员等领域找准切入点，实现扩面工作的巩固和深化。二是开展行政执法专项行动。针对各类非公企业的住房公积金依法建制问题，坚持依法办事、程序规范的原则，逐步形成统筹兼顾、效果显著的执法工作格局。三是紧抓扩面新增长点。开展业务政策的调研，出台灵活就业人员缴存使用管理细则等政策措施，促进扩面瓶颈新突破。四是政银联合扩面。完善公积金受托银行考核办法，加大政银联合扩面工作力度。

（二）创新举措增加公积金资金供给。以力争不需要排队轮候为目标，采取多种方式融资。一是在全市范围内继续实施资金余缺调剂。实现各管理中心资金供需平衡，提高全市住房公积金资金使用效益。二是实行差别化的流动性风险管理措施。适时调控公转商贴息贷款合作银行、发放规模和速度、置换规模，临时使用待分配增值收益存款。探索、尝试存量公积金贴息贷款、流动性贷款等解决流动性不足的新办法新举措。

（三）健全机制完善公积金贷款管理。一是进一步完善业务制度管理体系。以互惠互利为总目标，牢牢把控贷款风险警戒线，通过贷前建立规范的楼盘签约合作管理制度，抓好贷前准入的签约合作管理，提高个人住房公积金贷款的质量；落实贷后抵押物预转正专项跟进和督促工作机制，抓好贷后抵押物预转正清理管理，确保抵押物清理质量大幅提高；出台贷后逾期管理办法，明确贷款逾期催收和诉讼处置等工作方式，抓好贷后逾期分类分级管理，保障我市个人住房公积金贷款逾期率不断下降。二是建立贷款房价评估认定机制。针对新产生的期房预售首付比例、装修房销售等影响贷款风险管理中总房价的问题，建立贷款房价评估认定机制，不断完善和增强贷款风险的防范能力。三是严密防范和有力打击骗提行为。

（四）强化监管落实内部控制措施。一是加强资金存储风险管控。严格、规范执行资金划转、存储管理，继续实行资金存储集体决策机制，继续推行公开透明的资金竞争性存放。二是继续建立和完善各项规章制度。切实抓好资金运行监控和分析，对重点部位、关键环节进行重点稽查和预防性检查，预防政策执行风险、权力风险、操作风险。建立和实施监督前移、事中监审、事后评估问责的机制。三是组织年度审计和三项检查。配合上级部门开展审计检查等工作。根据审计检查情况，整改完善提高。

（五）科技引领强化公积金信息化建设。一是建设以“12329”为核心的住房公积金“金网工程”。建成整合九大服务渠道的综合服务平台，完成系统“双贯标”验收。二是注重信息安全。推进新机房建设，同城容灾系统正式完成实际应用，定期组织信息系统安全应急演练。三是推进共享数据在业务中的应用。积极对接市政府大数据管理中心，落实“最多跑一次”工作。把“最多跑一次”改革作为作风效能建设的重要任务和审批机制改革的重大举措，积极深化改革，认真组织实施。要加速实施“智慧公积金”，进一步简化办事流程，实现“让数据多跑腿、让群众少跑腿”的目标。积极推行网上业务办理，为网点服务延伸提供信息数据支持。

（六）多措并举提升公积金宣传和服务水平。一是加大住房公积金工作宣传力度。利用年初、年中、年末三个节点，开展主题分别为新政解读、品牌宣传、成果展示的宣传活动。完善信息宣传机制，提高信息宣传的质量，拓展信息报送渠道，注重在住建部、省厅及省市政府网站宣传公积金管理工作，扩大影响力和知晓度。二是增设住房公积金网点。在平阳水头、永嘉瓯北设立管理所，全市公积金网点增加到16个。业务量特别大的机构应该积极尝试“大委托”模式，把部分业务转移到银行网点。三是优化服务流程。落实文明服务规范，优化服务指引，进一步推行“三连办”、上门服务等特色服务。缩短窗口办件时限，减少要件资料提供量，增加网上业务办理。四是引进服务管理标准化认证体系。对现有的服务水平进行标准化评估认证，实现服务有序和管理高效的目的。

（七）真抓实干落实党建工作。一是开展机关党建“543”强基固本工程。即推进思想、组织、作风、制度、反腐倡廉“五大建设”，实施深化“12329”抓特色、创新“学习模式”强素质、落实“红色细胞”树标杆、开展“文明创建”促提升“四大举措”，打造信念品牌、学习品牌、特色品牌等“三大品牌”。二是认真落实上级部署的专题学习教育任务。学习深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的十九大精神，进一步落实党建工作主体责任和“一岗双责”，深化党建工作联述联考联评考核工作机制，提升各级党务干部抓机关党建的责任心及党员干部干事创业激情。

（八）凝心聚力推进文明创建工作。坚持“一把手”创建工作责任制，健全文明创建责任体系和工作机制，明确责任部门，加强统筹协调，强化队伍建设，保障经费投入。下大力气找准补齐“短板”，创新创建抓手和活动载体，强化虚功实做。要注重项目化运作、工程化实施，加强软环境建设，以实事化、长效化、品牌化形成创建工作常态化，全力打造“公开、规范、精细、亲切”的服务品牌，树立一批科学管理、服务规范的文明示范窗口，宣传一批素质一流、群众满意的文明服务标兵。市中心力争创成省级文明单位，各管理机构力争在现有的基础上提档升位。

（九）警钟长鸣抓好党风廉政建设工作。一是全面贯彻落实领导干部党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任，严格落实“一岗双责”。建立健全“三重一大”事项报告报备制度。严格执行领导干部报告个人有关事项、任职回避、述职述廉等规定，更新完善科级干部廉政信息库。进一步严明纪律、严纠“四风”，贯彻中央八项规定精神，狠抓省委“28 条办法”和“六个严禁”的落实，严格控制“三公”经费支出。二是开展“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动。以作风问题大排查、依法行政大检查、服务效能大提升为主要内容，深入各单位进行明查暗访，及时通报、交流检查情况。进一步改进实名举报件受理告知、结果反馈、审核报告等工作，切实提高群众信访工作满意率。三是坚持正确选人用人导向。构建科学的干部培养、选拔、交流体制机制，落实年度干部培训计划，突出能力素质提升。重视后备干部的选拔培养，及时补充更新后备干部信息库。规范执行干部选拔程序和党组成员任免程序，配齐配强直属机构领导班子。及时发现选拔有能力、敢担当，政治过硬、实绩显著的干部，同时坚决对私心重、不担当、不适应的干部作出组织调整。