2015年是全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划的收官之年，也是全面推进依法治国的开局之年。温州市住房公积金管理中心深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，准确把握住房公积金改革方向，坚持以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和工作重点，在住房公积金管理工作上取得了新成果，得到了省厅、市领导的一致肯定。

一、2015年工作总结

2015年，我中心创新思路、完善举措、规范管理、改进服务，主要业务指标稳步发展，圆满完成年度各项目标任务，切实发挥了住房公积金的住房保障功能。

——扩面工作圆满完成。全市净增住房公积金缴存人数2.87万人，完成省厅下达年度任务的151.05%。全市住房公积金正常缴存职工50万人，正常缴存单位1.72万家。

——缴存提取大幅增长。全市归集住房公积金84.22亿元，完成年度省厅下达任务的168.44%；提取住房公积金55.10亿元，同比增长28.38%。全市住房公积金归集余额达281.72亿元。

——个人贷款快速发展。全市发放个人住房公积金贷款13129笔68.26亿元，同比增长15.54%，完成年度计划的147.04%。全市贷款余额达266.57亿元，占全市个人住房消费贷款余额约20.72%。

——资金运行安全规范。全市住房公积金存贷比率达94.62%，比年初增长9.41%，处于高位运行。期末逾期率为万分之0.13。其中，瓯海、永嘉、文成等3个分支机构实现或保持期末零逾期。

——增值收益再创新高。全市实现增值收益8.86亿元，计提廉租住房补充资金5.53亿元，分别比历史最高年份增长72.28%和170.44%。

2015年我们主要做了以下工作：

（一）明确把握改革方向，扩大政策覆盖面。

一是全方位开展政策宣传。深入开展宣传月活动，通过“进企业、进社区、进乡镇”方式，分阶段开展了19场大型住房公积金主题宣传和义务咨询活动，同时发动住房公积金承办银行开展联动宣传。广泛开展媒体宣传活动，全年组织了36期广播电台住房公积金政策访谈节目，“一把手”接听市长热线，解答群众热点问题，召开新闻发布会，在温州各大媒体、门户网站、微博微信等平台上，及时发布最新政策信息与解读，实时推送基本业务常识。专题开展业务培训讲座，协调利用温都购房平台联合开展3场大型住房公积金知识公益讲座，组织全市缴存单位经办人开展专题培训。

二是多渠道推进建制扩面。将机关事业单位编外职工建立住房公积金，写入市政府《关于促进房地产市场持续平稳健康发展的若干意见》文件。协调扩大国有企业职工建立住房公积金制度范围。开展与社保、工商、统计等部门数据的比对和分门别类梳理工作，查找扩面新的增长点。联系市金融办取得拟上市等企业名单发至各管理机构，引导相关企业建制扩面。

（二）调整落实业务规定，促进住房消费和住房保障。

一是调整贷款政策。贯彻落实“温八条”精神，实施贷款新政。放宽可贷缴存条件，连续缴存由12个月缩短为6个月。降低贷款首付比例，在放宽面积要求的同时，首套房首付比例下降10%，二套房首付比例下降30%。放宽贷款对象，二套房贷款对象不再受结清满2年的限制。推进异地贷款业务，支持全国各城市缴存的职工在我市购房，给予购房职工与我市缴存职工同等贷款优惠。

二是推出公转商贴息贷款业务。7月份在泰顺开展“公转商”业务试点，9月份以后先后在市区三个管理部以及平阳、洞头开展此项业务。到年底共向1834户家庭提供了贴息贷款，贷款资金9.37亿元。在系统开发、业务模式设计、跟踪协调、抵押登记等方面取得了一系列的创新突破，在全省同类城市中做到了计算机系统支持最完备、审批速度最快、客户体验最佳。

三是分类支持保障。全年上缴市、县财政廉租住房补充资金2.16亿元。开展低收入住房困难家庭住房公积金贷款贴息工作，向161户低收入住房困难家庭发放了43.94万元补贴。简化租房提取手续，职工不再需要提供租赁备案登记、租赁合同和租金收据。

（三）做大做活资金盘子，增强资金保障能力。

一是紧抓归集管理。加强缴存日常管理，对近800家单位及时进行催缴，归集到位率达99.65%；文成县的缴存比例从10%提高到12%；将机关事业单位工资调整纳入缴存基数，增加归集资金量。

二是规范资金管理。根据我市《温州市级预算单位公款竞争性存放管理暂行办法》等文件精神，在省内率先制定出台《温州市住房公积金资金竞争性存放实施细则》，得到了上级部门的充分肯定。进一步规范资金划转、存储、统筹、调剂的实施和操作。

三是统筹调剂资金。根据《温州市住房公积金资金运行风险管理预案》和《温州市住房公积金资金统筹、使用管理暂行办法》规定，在全市范围内进行了资金统筹和调剂使用，全市使用统筹资金2.7亿元，期末统筹调剂资金余额达6.56亿元，缓解了区域性流动性不足，保证了职工住房消费贷款的需求。

四是强化风险管理。完善我市个人住房公积金贷款相关政策，加强贷前审查，强化资金风险防控，全市年末逾期率为万分之0.13。加强住房公积金提取事前审查，及时与房管部门、房开公司联系核对，防止骗提情况的发生。发现并及时制止骗提行为22件，涉及金额约260万元。加强与市中级法院和各县（市、区）基层法院沟通，形成共识，遏制因民间借贷和债务纠纷引起的住房公积金执行案件上升的势头。

（四）改进提升服务质量，提高群众满意度。

一是促进服务举措便利化。全面推行“三连办”，即“午间连续办、周六正常办、周日预约办”及上门服务、延时服务、一次性书面告知、服务“零收费”等，全年受理缴存、提取、贷款等业务31.7万人次；提升12329客服热线服务功能，开通12329短信平台，提供客户服务14.47万人次，发送短信128.88万条。做客温州88.8“家在温州”广播电台等栏目，在线解答职工咨询；通过公积金门户网站“你问我答”栏目与职工互动，在管理部窗口增设自助终端提供住房公积金个人信息查询。

二是实现服务标准规范化。落实《文明服务规范手册》，进一步规范服务理念、服务环境、服务礼仪、服务流程、服务制度，邀请专业培训机构开展了服务礼仪培训及现场跟踪督导，力求窗口文明有礼，序化、洁化、绿化；在大厅设立办事引导员，建立绿色通道，放置饮水机、伏茶、应急小药箱、便民雨伞、提供免费复印；开展“群众满意之星”、“微笑之星”等“星级”评选，争创“群众满意优秀服务窗口”；梳理简化业务办理流程，公开公示办事指南、业务办理时限，推行一次性书面告知，取消贷款合同公证，优化窗口服务环境，提高群众满意度。

三是推行服务手段信息化。在服务场所实现了市民卡自助查询；完成高端人才和新政改造开发项目、门户网站改建项目、网上综合查询系统项目、电子影像子系统项目，推进服务提速增效；开展了网上业务办理大厅建设调研，力求借助“信息化”手段推动服务方式的转变与服务效率的提升。

（五）加强机关党的建设，切实转变工作作风。

创新推行“12329”党建工作机制，即：明确一个目标、围绕二大任务、破解三大难题、深化二项活动、突出九大抓手，全面推进“三型”党组织建设。9月2日，承办市直机关总支（支部）党建特色工作交流会，中心“12329”党建工作机制在会上作了经验介绍。

一是开展“三严三实”暨“讲忠诚、守规矩、优服务”专题教育。制订专题教育方案，开展动员部署和“党章党规党纪”专题学习教育，邀请专家教授进行“从严治党”专题讲座。班子成员围绕“三严三实”，对照岗位职能深入开展学习研讨。坚持和完善班子成员联系下属机构制度，及时帮助基层解决问题。建立健全月度工作会议和季度工作例会制度，扎实推动工作落实。积极响应市里工作部署，第一时间为在台风中遭受损失的群众开辟公积金提取、贷款“绿色通道”，慰问受灾群众。认真开展“联村、包村、蹲村、强村”活动，帮助村里明确发展思路，落实项目资金，改善基础设施和村容村貌。

二是加强作风效能建设。扎实推进全市住房公积金系统作风效能建设，建立窗口手机集中保管制度，避免和防止工作人员在工作时间做玩游戏、上淘宝、炒股票等与工作无关的事；每月对工作人员考勤情况进行公示通报；每月对窗口作风进行检查；每天在3个管理部的办事群众中抽取20%进行服务质量电话回访，全年回访2114人次，满意率达99%以上。开展“治庸治懒治散”和“正风肃纪”专项活动，严格落实即办制，在材料齐全情况下，受理提取、缴存、变更、贷款结清等即到即办。主动接受行风监督员明查暗访，通过市纪委在办事大厅设立的“机关效能监测点”，实时监测窗口作风效能情况。聘请了12名行风监督员，按期召开会议、通报情况、听取意见，组织开展实地走访督查。市中心2015年度被评为温州市行政审批制度改革与创新工作先进集体。

三是深化党风廉政建设。全面贯彻落实领导干部党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任，严格落实“一岗双责”，加强反腐倡廉制度建设。通过组织学习加强党员干部廉政教育，强化廉洁自律意识，相继学习了习近平反腐倡廉重要论述、《廉政准则》等内容，观看了《廉政中国》、《四风之害》等廉政教育片。加强廉政文化建设，在办公场所设置了廉政文化长廊，做到警钟长鸣、时刻警醒。研究制订了《关于开展“排查岗位风险、健全防控机制”活动实施方案》，开展廉政风险点排查，健全防控机制，建立健全资金管理制度。严控“三公”经费支出，全年市中心公务接待费用预算金额为3.5万元，实际支出仅为0.3892万元。

四是深化文明创建工作。制订了全系统深化文明创建工作三年规划，实施市县两级联动联创，开展以爱岗敬业、传统美德、孝老爱亲、文明有礼为主题“道德讲堂”及“遵德守礼”、“文明餐桌”等“五个一”活动。创建工作成效明显。瑞安分中心获国家级“青年文明号”，乐清、平阳分中心分别获国家级“巾帼文明岗”；泰顺分中心获省级“文明单位”、鹿城管理部获省级“青年文明号”，乐清分中心通过了省级“文明单位”的复评。

二、2016年工作目标任务

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的重要一年。我们要紧紧围绕我市“十三五”发展的目标定位和战略任务，主动适应新常态，强化担当、找准支点、精准发力，为全面推进“十三五”期间住房公积金管理工作起好步、开好局。今年工作的总体要求是：认真贯彻落实中央经济工作和城市工作会议精神，落实省、市委和省厅重大决策部署及具体任务要求，以“五大发展理念”为引领，调整出台利用住房公积金促进房地产平稳发展政策，创新优化“互联网+公积金”手段，综合施策，用好用足公积金，进一步发挥住房公积金在支持房地产去库存、激发职工住房消费需求中的重要作用，为打造迈入全面小康社会标杆城市作出积极贡献。

预期业务指标：

1.净增住房公积金缴存人数20000人；

2.归集住房公积金75亿元；

3.年住房消费额突破100亿元；

4.贷款比例在90%以上；

5.贷款逾期率控制在0.02%以下。

（一）综合施策推进扩面，扩大制度覆盖范围。

进一步加大政策宣传、争取市政府及有关部门支持出台配套文件，提高住房公积金制度覆盖面。突出做好即将重新修订出台的国务院《住房公积金管理条例》的宣传，创新开展宣传月活动，提高住房公积金制度社会影响力和群众知晓度。与相关部门密切配合，挖掘扩面资源，督促单位建缴。将非公企业作为重点扩面对象，加大政策倾斜力度；全力做好机关事业单位编外人员、国有企业在职职工、民办机构就业人员等对象的建制；健全完善个体工商户、自由职业者、进城务工人员等群体的政策覆盖，推动扩面工作迈上新台阶。制定出台温州市住房公积金行政执法操作规范，组建全市统一的行政执法队伍，在试点的基础上全面推进公积金行政执法。全年计划新增缴存职工6.66万人，净增缴存职工2万人。

（二）优化政策促进消费，规范业务防控风险。

全面清理过去基于限购政策制订的限制性贷款政策与措施及其他过时的政策，放宽“二套房”贷款对象，对二套房贷款首付款比例进行结构性调整；谋划储备装修提取政策，拟定物业消费提取政策，更好地体现公积金使用的公平普惠。

进一步加强业务规范化管理，组织开展常态化业务检查防错纠偏。加强对贷款楼盘的管理，完善签约楼盘贷前准入审查、贷中风险防范和贷后跟踪管理工作；强化逾期贷款和抵押物管理，紧盯逾期贷款催收和诉讼工作，落实在贷抵押物预告转他项抵押;坚决打击骗提、骗贷住房公积金的违法行为。进一步推进“公转商”贴息贷款、异地贷款政策的实施，开展业务培训，提升工作人员的业务能力、业务水平，确保资金安全。 

（三）拓宽渠道保障供给，夯实基础完善内控。

科学合理调配使用资金，认真做好住房公积金年度归集使用、业务收支、收益分配及执行情况的编报工作。更大程度地在全市范围内实施资金余缺调节，合理临时使用待分配增值收益存款，择机推出住房公积金贷款资产证券化，以缓解住房公积金资金流动性不足，进一步提高住房公积金使用效益和社会效益。资金调入或获取外部资金的管理机构，年末住房公积金贷款比率（调入后）确保不低于95%；严格执行好资金存储、划转、使用管理制度，实施住房公积金资金竞争性存放。抓好归集源头管理，加强对托收失败处理的后续跟踪，定期分析总结，加强分类催收和台账管理，进一步提高归集到位率，全年归集到位率达到99.5%以上。

认真做好会计核算，根据业务需要及时调整完善会计核算操作规程；组织开展财务人员专业知识培训，定期开展内部财务检查，积极配合年度审计、预算执行审计、上级部门检查等工作，及时抓好审计检查整改工作；加强行政管理经费的项目绩效管理，突出财政资金使用效率；根据事业单位内部控制办法要求，进一步健全完善财务内控体系。

（四）加快信息化建设，促进服务增速提效。

以“互联网+公积金”为导向，以互联网和移动终端为主要载体，拓宽服务渠道，打造以公积金门户网站、微信公众号、12329热线短信、自助终端等多种途径的综合信息服务平台。及时统一发布最新政策信息，准确提供个人业务信息。加快推进住房公积金网上服务大厅项目建设，实现归集等公积金常规业务的在线受理。全面完成公转商贴息系统项目开发建设，实现业务流程优化、增效提速。深化电子影像系统建设和应用，更好的实现办理材料一次提供重复利用。按时完成信息系统贯彻基础数据标准并接入住建部住房公积金银行结算数据应用系统工作。完善信息化支撑手段，以市区三个管理部为试点，逐步实现全市范围跨区域的提取业务通办。强化信息安全工作，完成业务系统安全等级保护三级的测评、例行安全巡检、安全培训以及应急演练工作。

（五）深化创建提升服务，转变作风树立形象。

以创建“省级文明单位”为抓手，强化窗口作风和机关效能建设，大力提升住房公积金为民服务水平。组织开展住房公积金业务知识竞赛、落实文明服务规范，提高窗口人员业务技能和服务规范化水平。进一步推行“三连办”、上门服务，整合综合信息服务平台，深化电子影像系统应用，多渠道多平台推进为民服务方式。认真贯彻落实市委《关于开展“敢担当、树标杆”作风建设五大行动实施意见》，深入开展窗口作风巡查。深化“住房公积金、助您安居梦”机关服务品牌创建活动。认真抓好文明创建三年规划的落实，推进全系统年内再取得3个省级以上创建荣誉，以文明创建全面促进住房公积金服务水平、服务质量、服务作风的提升，打造群众满意的优秀窗口。

（六）加强机关党的建设，提供坚强动力保障。

围绕落实全面从严治党这条主线，以“两学一做”学习教育为龙头，以打造“党建特色工作示范窗口”为目标，坚持“抓队伍、树标杆，抓融合、强服务，抓责任、促落实，抓特色、创品牌”，为推动“十三五”期间住房公积金事业发展和温州打造全面小康社会标杆城市提供强大动力和坚强保障。开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，加强对全体党员党章、《准则》及《条例》等党规党纪的学习教育，增强党员党的纪律和规矩意识，认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神、全面理解治国理政思想，充分发挥共产党员的先锋模范作用；根据上级部署，在党员干部中开展“三问三学三争”学习教育、“两优一先”先进典型培树等活动，强化党员担当意识，发挥典型示范引领。高度重视机关意识形态工作，维护意识形态安全，牢牢巩固马克思主义思想阵地。继续深化“12329”党建工作机制，不断充实内容、创新方式。严格落实机关党建主体责任和“一岗双责”，建立党建工作责任清单，完善党建工作考核机制。坚持党建带群团，通过先进职工之家、青年文明号、巾帼文明岗等创建载体，切实增强群团工作的政治性、先进性、群众性，引领干部职工立足岗位、建功立业。

（七）强化责任狠抓落实，营造良好争创氛围。

全面贯彻落实领导干部党风廉政建设主体责任和纪检监察监督责任，严格落实“一岗双责”。建立健全“三重一大”事项报告报备制度。严格执行领导干部报告个人有关事项、任职回避、述职述廉等规定，更新完善科级干部廉政信息库。开展“清风除弊”系列行动，坚持“一月一主题一通报”，通过专项检查、动态抽查、信息化监督等手段，深入各单位进行明查暗访。切实发挥行风监督员作用，组织行风监督员对窗口作风进行查访和评价，及时通报、交流检查情况。进一步规范实名举报件受理告知、结果反馈、审核报告等工作，切实提高群众信访工作满意率。进一步严明纪律、严纠“四风”，贯彻中央八项规定精神，狠抓省委“28条办法”和“六个严禁”的落实，严格控制“三公”经费支出。

修订、完善各类规章，落实制度管理。完善分中心管理部班子考核机制，充分发挥考核的激励作用。落实领导干部联系点制度，及时掌握基层一线的实际情况，为基层答疑解困。改进和完善信息宣传机制，提高信息宣传的质量，拓展信息报送渠道，注重在住建部、省厅及省市政府网站宣传公积金管理工作，扩大影响力和知晓度。

深入开展“选人用人管人规范年”活动，构建科学的干部培养、选拔、交流体制机制，落实年度干部培训计划，突出能力素质提升。重视后备干部的选拔培养，建立后备干部信息库。规范执行干部选拔程序，配齐配强直属机构领导班子。完成干部人事档案问题清理和组织认定工作。