2014年，在市委市政府的正确领导和省建设厅的精心指导下，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕市委市政府“赶超发展，再创辉煌”的工作部署，按照“制度扩面抓覆盖、资金管理保安全、办事服务求提升、廉政建设促落实”的要求，解放思想、开拓创新，优化服务、提升素质，较好地推进了我市住房公积金事业的稳步健康发展，提前完成了全年确定的各项目标任务。

一、2014年主要工作完成情况

2014年，我中心以扩大制度覆盖面、强化资金保安全、规范服务促优化、文明创建有提升为主线，先后推出了一系列创新举措和制度措施。

（一）业务指标完成快。

2014年是中心近几年来完成年度业务指标最快之年。到10月底，我们已经完成了省建设厅下达的2014年全年度目标责任制考核任务。截至12月底，各项主要业务指标完成如下：

一是归集总量再上新台阶。全市归集住房公积金75.18亿元，同比增长11.86%，完成年度省厅下达任务的150.36%，归集余额突破250亿元。

二是使用管理日趋有效。全市支持职工提取住房公积金39.68万人42.92亿元，同比增长15.69%。发放贷款10495笔59.08亿元，贷款余额达218.45亿元。

三是增值收益再创新高。全市实现住房公积金增值收益5.14亿元，同比增长32.08%。

四是制度扩面成绩明显。全市净增住房公积金缴存人数2.87万人，完成省厅下达年度任务的135.74%，年末全市正常缴存职工47.13万人。

（二）资金使用效率高。

中心全年资金使用一直处于高位，截至12月底，全市住房公积金存贷比达86.48%，其中市区达到91.2%，存贷比和使用率双双创历史新高。在高使用率下，住房公积金个贷区域分布不均衡的现象更加突出，龙湾、瓯海管理部，洞头、平阳、泰顺分中心存贷比均超过100%，呈现入不敷出的局面；另一方面，乐清、瑞安、永嘉等较大分中心的存贷比始终在70%左右徘徊，存在部分闲置资金。为平衡各县（市、区）之间资金忙闲不均问题，提高资金流动效率和使用效率，中心出台了多项举措，积极应对。

一是平衡区域间资金调剂。根据《温州市住房公积金资金运行风险管理预案》和《资金统筹、调剂和使用管理办法》规定，在全市范围内进行了资金余缺调剂。2014年，全市统筹和调剂资金6.56亿元，其中，市区最高单次调入资金1.65亿元。在各县（市、区）之间进行较为频繁地大额资金调剂，在温州中心乃至全省来说都比较少见，体现了温州市住房公积金管理中心始终坚持“攻坚克难、为民服务”的信念和上下“一盘棋、一条心”的精神。

二是完善风险防控新机制。中心出台了《关于调整我市个人住房公积金贷款政策的通知》，对贷款额度计算办法、二套房贷款政策、最高还款年龄进行了重新认定，推出了贷款房产评估和贷款额度与个人信用挂钩的政策，评估费用由中心全额承担，做到既不增加群众负担，又能强化资金风险防控。

三是保持逾期率持续下降。加大了逾期催收力度，落实专人负责，加强了贷前、贷中、贷后审查和监管。按省厅统计标准，2014年底我市贷款逾期率为万分之0.07；其中，永嘉、洞头、苍南、泰顺、文成、龙湾、瓯海等7个分支机构继续保持零逾期。同时，中心加强与温州市中级人民法院沟通，与各县（市、区）基层法院执行局局长座谈，形成共识，有效地减少因民间借贷和债务纠纷引起的执行案件的上升和蔓延。

（三）系统开发项目多。

一是率先与省监管系统联通。中心主动配合、积极响应省建设厅全省住房公积金监管系统数据联网项目建设，率先实现与省厅监管网络对接，完成数据采集每周更新并报送，数据质量全省领先，得到省建设厅住房公积金监管处和信息中心的一致好评。

二是多平台同步开发建设。中心今年启动了市民卡整合平台、短信平台、高端人才接口、新政接口的同步开发建设。新政接口已在10月份与新政同步上线运行，情况良好。省建设厅12329短信服务平台，中心是全省首批试点单位之一，目前正在全力建设中心业务系统与12329短信平台的接口，已成功试发短信。市民卡整合平台和高端人才接口已完成招投标工作，争取明年建设完成。

三是完成OA办公系统升级。本次办公OA系统升迁，版本跨度大，升迁步骤复杂。为了不影响正常办公，中心在前期进行了充分测试和操作培训，利用国庆长假，进行了数据迁移、系统升级，保障了办公系统平稳过渡。

（四）文明创建业绩优。

中心把争创省级文明单位作为今年文明创建的重点目标，9月份通过了省级文明单位联评，并作为省级文明单位候选单位之一上报省文明委。

一是氛围渲染有特色。中心根据省级文明单位创建“五个一”的要求，因地制宜地从一楼到六楼分别进行了氛围渲染布置，设计了文明成果展示层，勤俭节约层，服务承诺层，业务宣传层，廉政文化层和道德讲堂层。形式上整齐划一，内容上各具特色，营造了浓厚的文明创建氛围。

二是环境整治有规范。中心在办公场所内部设置了大量便民设施，如便民药箱、饮用水、老花镜、雨伞等，设计了残疾人辅助设施，为群众提供最方便温馨的服务。在外部环境整治上，主动与市城市管理行政执法局沟通协调，在门前划设停车位、设置咪表，方便办事群众有序停车，使单位外部环境更为整齐有序。

三是素质提升有方法。中心结合群众路线教育实践活动，大力开展学习培训活动。利用夜学、考试、调研、竞赛等方式，促使干部职工主动学习。在四楼设立了书吧，购买政治、法律、文学等各类书籍供干部职工阅读，提升素质涵养。另邀请专业的服务礼仪培训公司，对窗口人员进行了为期一周的服务礼仪培训，并不定期地进行回访督促，提升窗口文明服务规范化水平。

（五）各项创新成果佳。

一、开拓制度扩面新途径。今年以来，中心将扩面工作作为重中之重，以点带面，全力扩大住房公积金制度覆盖面。先是多渠道推进行业扩面，与各相关部门联合印发了在房地产企业、民办学校、水利建筑企业和水电企业建立住房公积金制度的通知，进一步推动扩面工作。再是与温州军分区政治部、市民政局、市人力社保局联合出台了《关于军队退役人员接续缴存和现役军人建立地方住房公积金制度有关问题的通知》，在全国率先实现了现役军人和转业军人与地方住房公积金制度的无缝对接。三是全省率先在瑞安塘下、乐清柳市、苍南龙港、永嘉瓯北、平阳水头等5个重点经济强镇开设住房公积金业务网点，并同步推进非公企业扩面宣传和培训。

二、探索制度惠民新渠道。一是出台了《关于加强住房公积金缴存管理合力助企强工的实施意见》，为困难企业建立住房公积金制度提供政策上的优惠，维护职工合法权益。二是出台了《关于加强文成泰顺地震灾区住房公积金服务工作的通知》，支持地震灾区职工大修、重建住房使用住房公积金，缓解群众生活困难。三是出台了《关于调整我市住房公积金提取有关政策的通知》，提高了无房租赁提取额度、扩大了提取范围、简化了提取手续，同时，释放了适时推出物业消费提取的信号。四是出台了《温州市区低收入困难家庭购买经济适用住房个人住房公积金贷款贴息试行办法》，对市区低收入困难家庭购买经济适用住房的个人住房公积金贷款进行贴息，切实支持低收入住房困难职工家庭解决住房问题，减轻其住房公积金贷款还贷压力。

三、强化资金管理新方式。一是完善管理办法。中心出台了《关于进一步完善住房公积金资金存储、划转和使用等管理工作的通知》，资金的划转、存储和使用实行分类分级审批制度，大额资金划转、存储实行集体决策制度，并落实专人办理相关手续。二是限量定期存款。中心规定各分中心住房公积金定期存款单笔金额不得超过1000万元，时间不得超过1年，确需要存储超过1年的，必须报市中心审批同意。确保各分中心业务资金需求，增强住房公积金资金流动性。

四、推出便民服务新举措。一是实现服务零收费。中心在业务大厅向办事群众提供免费复印、免费公证、免费评估以及免费无线上网服务，有效降低群众办事成本。二是实现服务零障碍。推出“三连办”服务，即“午间连续办、周六正常办、周日预约办”，打破服务时间差。三是实现服务零距离。开通“双微”平台，通过“微博”和“微信”及时发布政策、热点及服务信息，完善网站“你问我答”和电台热线咨询栏目，让群众能随时随地了解住房公积金政策信息。四是完成便民提示工程。将市中心和有条件的分中心所在的公交站点统一更名为“住房公积金站”，同步更改车内提示和语音播报系统，方便市民前往办理住房公积金业务。同时也起到了扩大宣传、提升形象的效果。五是制定文明服务规范。结合文明创建，完善并印制了全市住房公积金系统统一使用的文明服务规范手册，积极宣传中心的服务品牌、服务理念和服务举措，介绍中心的特色惠民便民服务，并从服务理念、服务环境、服务礼仪等五方面予以规范，将文明服务理念切实融入到中心业务工作的方方面面。六是重视窗口服务提升。在前台统一安装服务评价器，并将“首问负责”、“一次性告知”、窗口人员仪表要求等内容与服务评价器相结合，方便群众监督；推出可全面受理各项业务的综合柜员，进一步提升窗口服务水平和效率，塑造住房公积金服务新形象。

（六）廉政制度落实严。

一是严格落实党风廉政建设责任制。年初，中心与各管理机构签订了党风廉政建设责任书，并把党风廉政建设工作作为一票否决制，写入年度目标责任制考核办法，同业务工作一起部署、一起落实、一起考核。二是履行“一岗双责”。中心在下发各管理机构领导分工原则意见时，明确了主要领导为党风廉政建设第一责任人。三是狠抓廉洁从政规定的落实。中心严格落实中央八项规定，省委“六项禁令”，严控各项经费使用，特别是在“三公”经费使用上，严格按省财政厅有关文件要求执行。截至12月底，市中心“三公”经费支出2.38万元，同比下降65.46%。

党的群众路线教育实践活动贯穿了2014年工作的始终，中心班子深刻认识到教育实践活动是有期限的，但贯彻党的群众路线却是永恒的。一年来，中心认真组织开展了党的群众路线教育实践活动，经过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实，建章立制等环节，认真细致地查找了领导班子和班子成员存在的“四风”问题，征求梳理了涉及业务发展、班子建设、队伍建设、体制机制等四大类内容30余条意见建议。针对这些意见建议，中心列出了18项详细的整改清单，倒逼整改时限，并在单位内部进行公示，接受全体干部职工的监督。至12月底，已完成全部整改内容。

总的来说，今年的住房公积金管理工作取得了一定成绩，获得省、市有关领导的认可。特别是通过了省级文明单位联评，强化了窗口规范化建设，大幅度提升了中心整体形象。但同时，我们也应该清醒地看到，中心在住房公积金管理工作中仍然存在一些问题：一是资金存贷比持续在高位运行，大部分管理机构资金“吃紧”；二是制度扩面仍然困难重重；三是实行周六和午间连续办以后，窗口人员十分紧张；四是服务水平有待进一步提高。

二、2015年重点工作安排

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，住房公积金工作要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照市委十一届八次全会的部署，围绕实施“五化战略”、深化“十大举措”，以“争创全省一流，全国领先中心”为目标，做好各项工作的落实。

预期业务指标：

1.净增住房公积金缴存人数2万人；

2.归集住房公积金70亿元；

3.发放住房公积金贷款45亿元；

4.贷款比例控制在85%左右；

5.住房公积金归集到位率在99%以上；

6.贷款风险准备金率达5%以上；

7.实现增值收益4亿元；

8.贷款逾期率控制在0.01%以下。

（一）业务工作促发展。

1.找准制度扩面增长点。以“四覆盖”为目标，努力实现党政机关、事业单位、社会团体（编外人员）全员覆盖，国有企业基本覆盖，非公企业逐步提高覆盖，个体工商户、自由职业者扩大覆盖，让更多职工享受公积金制度带来的实惠，要改变单打独斗模式，整合各方资源，共同抓好制度扩面工作。

2.把握资金归集支撑点。归集到位率考核指标继续保持在99%以上，以加大归集力度，确保归集资金及时到位。要以年度基数调整为契机及时调整缴存比例，保护缴存者合法权益；要督促缴存比例尚未调整到位的县（市、区），及时调整到位；要争取部门支持，将年终考核目标奖等工资性收入纳入建缴范畴，增加归集资金量。

3.抓住贷款逾期关键点。落实好期房、二手房贷款评估有关要求，把关口前移；制定切实可行的防控办法，落实专人负责逾期催收，做到贷前抵押到位，贷中严格审查，贷后全程跟踪，确保年度逾期率在可控范围。

4.控好存贷比例结合点。坚持首保刚需，再贷改善的要求，加大支持购买首套住房的力度；做到应贷尽贷、应提尽提，不应贷、不应提的绝对不贷、不提，发挥住房公积金使用效益最大化，支持住房消费；通过贷款倍数，最高和最低贷款额度的调节杠杆，使全年存贷比控制在适度合理的区间；适度存储资金，增加资金流动性；完善资金统筹调剂办法，解决各管理机构资金忙闲不均的问题。

（二）资金管理控风险。

1.深化精细化管理。全面实施行政事业单位内部控制规范，建立健全住房公积金内部控制体系，深化、完善资金结算精细化管理体系，确保资金安全和使用效率，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务水平。

2.完善资金管理制度。总结“一预案两制度”运行经验，分析我中心今后一段时间资金运行趋势，完善制定防范资金流动性风险预案措施，保障资金安全；进一步规范资金划转、存储、统筹、调剂的实施和操作，加大力度落实全市范围内资金余缺调剂，平衡各分中心之间资金忙闲不均问题，提高资金流动效率和使用效率。

3.继续加强逾期管理。进一步完善逾期管理机制，落实专人，进一步加强贷前、贷中、贷后审查和监管，通过多种手段，加大逾期催收力度。加快已判决案件的执行进度，更加注重催收结果，保持全市逾期率持续下降态势。

（三）信息系统谋优化。

一是完成五大平台开发建设。完成短信平台建设，对接省厅12329短信服务平台；完成市民卡整合应用平台建设，在服务场所实现市民卡自助查询；完成高端人才和新政改造开发项目；做好门户网站改建项目，组织开发网上综合查询系统。

二是建设同城应用级容灾项目。完善“两地三中心”容灾架构建设，技术上实现支持住房公积金业务全天候、无障碍、不间断运行。跟踪业务系统安全等级保护三级的测评和备案，完成安全巡检、安全培训以及应急演练工作。

三是建设电子影像子系统项目。缓解前台复印压力，提升窗口服务能力和品质。同时，完成业务系统与电子影像系统的联通接口的开发。

（四）队伍建设树形象。

中心将按照“抓班子、强队伍，抓管理、优服务，抓素质、提水平”的工作思路，加强队伍建设，树立良好形象，推进住房公积金事业健康发展。

1.加强“三型”党组织建设，发挥党员干部模范表率作用。一要加强理论武装，深入推进学习型党组织建设。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和从严治党的八项要求，丰富学习型党组织建设的载体形式，充分发挥“三个作用”，进一步坚定“三个自信”。二要围绕中心工作，扎实推进服务型党组织建设。围绕中心工作大局、紧贴住房公积金业务发展来谋划和开展党建工作，认真做到 “三个积极”，推进服务型政府建设。三要体现务实高效，强力推进创新型党组织建设。积极推进“三个创新”，推动住房公积金系统形成“基础工作求实创新、常规工作常做常新、特色工作求优求精”的良好局面。

2.深化文明创建工作，增强机关干部为民服务主动意识。一要巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。创新推出“住房公积金小贴士”、“三连办”延伸服务等举措，完善“微博、微信”平台建设，强化“你问我答”、12329客服热线、88.8经济生活频道互动节目等特色栏目，扩大预约服务范围与内容，为群众提供更加便捷到位的服务。二要进一步发动全体干部职工积极投入文明创建工作。充分发挥群团组织在推进中心工作中的作用，继续各类单项创建活动，组织开展群众性文体活动和公益志愿活动，不断提升文明创建层次和水平。三要落实《文明服务规范手册》。对照手册内容逐项抓好落实，使窗口文明服务制度化、常态化。

3.加强干部队伍建设，增强全体干部履职尽责能力。进一步建立和完善学习制度，加强干部职工业务知识、传统文化和科学文化知识的学习，适应时代发展。结合住房公积金工作实际，建立干部考核机制，完善干部绩效考核办法，把日常工作作为评价干部最基本的标尺。完善干部选拔任用机制，激发干部干事创业激情。

（五）廉政建设抓落实。

1.强化责任担当，积极务实作为。一是强化责任意识，做到明责。明确中心党组统一领导，地方党委政府协管的责任机制。各管理机构以书面形式定期向市管理中心党组报告主体责任落实、资金运行、党风廉政建设情况。二是层层传导压力，做到有责。制定党风廉政建设责任书，针对住房公积金资金账户管理、大额资金调拨、贷款管理规范等重点工作，逐项进行分解，落实责任。三是把握重点任务，做到负责。开展正风肃纪专项行动，出台监督检查办法，对廉政纪律、劳动纪律、窗口服务规范落实情况进行监督检查。

2.完善风险防控，全面实用长效。一是完善廉政风险点，做到风险明确。继续梳理住房公积金廉政风险防控点，按权力、层级、岗位进行划分，制定岗位权力全面清单。二是形成风险防控长效制，做到防控持续。建立管理机构重大事项报告清单和报备制度，完善关键岗位互审核对制度，继续实施内审检查制度，开展定期检查与考核。三是提高防控措施执行力，做到防控到位。严格遵守党组议事规则，按要求贯彻落实中心党组的重大决策部署，大额资金存储调拨使用必须经集体研究，按预案执行；要严格执行经财政部门批准的经费使用预算，严格执行“四统一”制度。

3.落实整改措施，到位规范有力。一是加强对群众路线教育实践活动整改落实项目的跟踪督查。认真抓好项目跟进，确保按时间、按节点、按要求完成整改工作。二是开展一次整改落实情况“回头看”。重点检查整改是否到位、制度执行是否有力、群众是否满意，确保整改落实项目不反弹、不返潮。三是继续抓好正风肃纪和专项整治工作。重点抓好中央八项规定，省委“六条禁令”及作风效能规定等专项整治，严控“三公”经费，做到廉洁自律，风清气正。