一、2021年工作总结

2021年，温州市住房公积金管理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党史学习教育，按照“勇争先、强执行、开新局”要求，深入贯彻数字化改革重要部署，以“改革深化年、队伍建设年、作风建设年”为主抓手，推进管理体制机制“四统一”改革、推动业务发展、规范管理、加快信息化建设，实现了主要业务指标有序增长，持续推进了全市住房公积金事业高质量发展，为我市“续写创新史、走好共富路”贡献了住房公积金的重要力量。今年以来，住房公积金“一件事”改革、制度扩面、住房公积金支持人才政策、“四统一”财务统一核算等工作分别获得刘小涛书记、姚高员市长、杨胜杰部长、李无文副市长的批示肯定。同时，全省住房公积金重点工作推进现场会在我市召开，市住房公积金管理中心作了主题发言。

2021年1-12月，全市新增缴存单位5479家，新增缴存职工16.85万人，实缴89万人，同比增长6%；缴存住房公积金167.63亿元，同比增长4.5%；支持住房消费215.61亿元，同比增长3.1%，其中，提取133.89亿元，同比增长0.25%，发放贷款81.72亿元，同比增长8.2%；上缴财政廉租住房建设补充资金3.1亿元。

截至2021年12月底，我市住房公积金缴存余额450.29亿元，贷款余额437.95亿元，期末存贷比为97.26%，逾期率万分之0.57。

（一）聚焦“四统一”改革，大力推进住房公积金治理体系建设。按照经市政府常务会议、市委常委会会议分别审议同意的《温州市住房公积金管理体制机制“四统一”改革实施方案》，专班化、清单化、节点化推进，切实做出了全省首家“四统一”改革“温州样板”。改革后，市管理中心作为单一级核算主体，与分中心实现了业务、资金、财务“三账合一”；全面精简了分中心的银行账户，住房公积金缴存归集、委托贷款、增值收益等银行账户从88个精简为17个，财务核算用时从3个工作日缩短到日清日结，大幅降低廉政风险，提升运行效率。进一步统一全市业务政策、操作口径、服务标准等，构建了业务政策区域与全市、属地与通办的协同适用机制，推行全市业务“跨区域通办”。同时进一步优化了银行委托合作机制，健全完善受托银行考评办法，实行进退管理制度，创新“公积金+金融”服务，有效推动了住房公积金金融业务快速发展。

（二）聚焦制度扩面，有效覆盖更广泛人群。坚持以助力共同富裕示范区市域样板建设为主线，按照“百万人才聚温州”和加快“扩中、提低”重要部署，进一步扩大住房公积金缴存覆盖面，让更多群众享受到制度红利。一是调整政策抓扩面，出台支持老旧小区改造提取、提高洞头区贷款额度等普惠政策，加码高层次人才优惠政策，以政策优势吸引缴存职工。二是部门联动抓扩面，以行业扩面、非公企业扩面为重点，联合市住建局、农合联印发制度扩面指导文件，统筹推进建筑企业、物业公司、农合联的住房公积金整体建制。三是区域拓展抓扩面，根据区划特征，设置经开区住房公积金管理办公室，瓯江口住房公积金专窗，项目化推进县（市）功能区、小微园企业扩面。四是柔性执法抓扩面，以保护职工权益、促进企业合规经营为出发点，开展维权投诉受理、案前调解、立案催缴、行政处理等行政执法工作，全面立案10件，催办结案8件，做出责令限期整改10件。五是整合资源抓扩面，把扩面作为委托银行合作评价的重要内容，完善评价办法、增强结果运用，借助金融机构人力和资源优势，持续扩大住房公积金覆盖面。六是优化机制抓扩面，积极争取市委市政府支持，将扩面工作写进市政府年度报告，并纳入市对县（市、区）考绩细则，强化县（市、区）政府履行扩面主体责任。

（三）聚焦安全管理，提高资金运行质效。一是着力加强财务计划管理，建立住房公积金资金运行情况分析制度和贷款计划管理制度，指导分支机构按月编制归集使用计划，对全市资金运行情况提前预测。动态做好资金测算、分析预警、缺口调剂、动态平衡等，为月度、年度资金运作规划、外部融资等提供重要依据。建立资金竞争性存放评议审查制度，切实加强对分中心、管理部资金竞争性存放工作的指导。制定下发资金竞争性存放年度计划，提高竞争性存放效率，全年分期竞存资金31.97亿元。积极推进外部融资工作，并以较低的价格获取10亿规模资金，为住房公积金外部融资开辟新路径。同时，根据房产市场与信贷政策变化，在乐清、苍南启动增量公转商贷款余额置换（赎回）试点工作。二是着力防范资产风险，加强楼盘准入管理，制定贷款楼盘合作签约管理实施细则，建立全市楼盘贷审会制度，运行楼盘签约五项工作机制，开展项目常态化跟踪评估和风险排查，防范楼盘交付风险。全年全市批准楼盘项目117个，签订合作协议334份。加强贷款分类管理，加强贷前审查、贷中自查、贷后催收、逾期诉讼。全年逾期诉讼共25起，结案20件，收回资金736.88万元。三是着力防范执行风险，项目化组织年度全面审计，常态化落实监管平台风险问题处置和电子稽查疑似问题排查，实施“一季一主题”内审稽核。全年共发出内审稽核通知书12份，督促问题整改落实，进一步确保了资金安全。四是探索开发“智慧窗”管控平台。与省农信联社温州办事处、鹿城农商行建立战略合作关系，共同开发“智慧窗”管控平台，对业务应用系统和服务平台产生的综合数据充分贯通、融合，进行颗粒化智能分析，力求实现系统性、科学性的风险防控预警。该项目列入市数字社会改革项目重要内容之一。

（四）聚焦数字化改革，全面提升治理能力和网络安全。紧紧围绕数字化改革要求，打通顶层设计、基层创新的双向贯通路径，为群众提供优质便捷高效的服务体验。一是着力实现“一件事”便民升级。全省率先完成机关事业单位基数调整“一件事”，由省委组织部等五部门联合发文在全省推广。建设新居民“一件事”应用，实现个人自愿缴存联办功能。建设国企“一件事”，升级改造公务员“一件事”和企业开办“一件事”，完成贷款“一件事”在线抵押登记功能，有效提升一体化智治、跨部门协同服务效能。二是推动政务服务2.0体验升级。改造提升平台功能，深化流程再造、线上线下融合，搭建政务服务2.0自助办理专区，在确保“事项不减、服务提质、体验加强”的情况下，有序向政务服务2.0引流。全年线上办结2.0业务超过52.85万件，占比96.4%。三是加快跨区域业务协同升级。落实“长三角公积金一体化”要求，实现住房公积金信息查询、提取等8个高频事项“跨省通办”。四是提升网络安全能级。组队参加省、市分别举办的“护网2021”网络安全实战攻防演练，成功拦截针对业务系统和OA的全部攻击。组织开展3次全市专网运维和网络安全巡检，掌握安全动态，落实问题整改。开展政务外网网络安全“百日攻坚”专项检查整改等8项网络安全自查、加固以及信息基建专项工作，进一步提升信息系统安全风险防范能力。

（五）聚焦服务提升，有效锻造作风过硬队伍。以党建为引领，打造“共建、共富、共享”的住房公积金品牌，开展“模范机关”和“清廉机关”建设，锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。一是开展党史学习教育，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，把党史学习教育划分为“学、讲、宣、做、改”五大任务和29个具体任务，组织了专家讲座、知识竞赛、实地教育、宣讲比赛等，推出了上门服务、结对帮扶、志愿服务等，切实为群众解决了一批难事实事。二是加强队伍建设，强化“党建+业务+干部”模式，推出年度重点工作项目，遴选党员干部领衔攻坚克难，解决住房公积金事业发展中的短板问题，提升干部个人综合能力。坚持干部年轻化、专业化导向，公开选调和考录10名干部，组织“新录用公务员入职集训”“年轻干部‘岗位创先争优、干部成长成才’主题论坛”等活动，选派干部参加各类培训教育，提升干部综合素质和工作能力。三是深化“清廉公积金”建设，开展警示教育，完善干部廉政信息，健全干部廉政档案，排查岗位风险点，营造风清气正的良好政治生态。加强咨询投诉举报日常管理，高效解答群众来信来电咨询近千件。建立与派驻纪检监察组协同工作机制，逐步形成外部监督和内部监督优势互补的新格局。

回顾2021年工作，在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到工作中存在的短板和问题，如在业务“跨区域通办”上要进一步梳理业务口径、操作流程，在信息化支撑上要进一步推进系统升级改造，在队伍建设上要进一步解决队伍整体年龄偏大、专业化干部的问题。

二、2022年工作思路

2022年，深入贯彻党的十九届六中全会、党的二十大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念，围绕省委省政府、市委市政府高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，以住房公积金“部省合作示范点”的责任担当，坚持以人民为中心，坚持数字化改革，坚持问题导向，坚持安全发展，切实推进住房公积金制度改革完善，不断加大住房公积金对住房消费市场和住房保障体系的支持力度，打造“共建、共享、共富”的住房公积金品牌，切实在高质量发展建设共同富裕示范区中贡献住房公积金力量。

2022年主要业务目标：月均实缴职工人数85.67万人，同比增长6%；全年归集资金力争达到176亿元，同比增长5%；支持住房消费力争达到226亿元，同比增长5%；住房贷款率继续稳定保持在96.5 %左右，贷款逾期率稳定控制在0.02%以下。

重点做好以下八个方面工作：

（一）强化公积金共富政治保障，深入学习贯彻党的十九届六中全会和二十大精神。坚决按照习近平总书记、党中央的部署要求，深入学习贯彻好党的十九届六中全会和二十大精神，引导广大干部争做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者、“红色根脉”的坚定守护者、新时代“重要窗口”的优秀建设者、人民至上的不懈奋斗者、“八八战略”的忠实践行者、高质量发展促进共同富裕的先行探路者。要深刻把握、学深悟透习近平总书记重要讲话和《决议》的丰富内涵、精神实质，从党的百年奋斗中汲取智慧和力量，认真研究贯彻落实会议精神的具体举措，对标“共同富裕”，充分发挥住房公积金的制度优势和服务功能，切实把全会各项决策部署落实到住房公积金工作中，不断推进住房公积金事业高质量发展。

（二）强化公积金共富政策创优，全力推进更加广泛的缴存覆盖面。要坚持共富理念，按照“扩中提低”部署，充分利用部省合作示范点平台，通过“两政策、两行动”抓手，创优政策、健全机制，不断为中低收入群体提供建缴住房公积金提供政策支持。一要探索“刚性+自愿”缴存政策，开展非公单位制度扩面行动。瞄准非公企业和职工住房公积金制度“双覆盖”目标，全面实施非公单位制度扩面行动计划（2021—2025年），扩大推行“住房补贴改公积金、公积金支付租金”改革方案，通过开展“政策宣传推广年”活动，大力宣传制度优势、作用、成果，实施住房公积金扩面“产品化”推广，开展进企业、进社区、进工地等活动；通过“企业开办”一网通办平台，充分利用市场监管、社保、税务等信息，加大场景运用，推进企业开办职工“五险一金”联办；积极探索将公积金缴存列入工资谈判协商内容，纳入企业集体合同和个人劳动合同示范文本；积极探索公积金补缴追溯机制建设，研究建立公积金纠纷与劳资纠纷联合查处机制。坚持维护职工权益、推进企业合规经营和优化营商环境相平衡相结合，以解决欠缴、合规辅导、用缴促凝等方式支持非公企业发展、促进企业上市，将住房公积金纳入到“两个健康”建设发展大局中。二要探索“自愿配缴、灵活缴存补贴、使用政策倾斜”政策，开展试点第二批灵活就业人员扩面行动。重点开展试点“自愿配缴、灵活缴存补贴、使用政策倾斜”等政策，通过支持以租解决基本住房方式，进一步扩大灵活就业人员参加住房公积金制度。加大行业联合扩面力度，充分发挥行业主管、行业协会、新社会组织等协调、整合、引领作用，联合推进相关行业就业人员制度扩面。积极在泰顺开展退役军人、乐清开展村社社员、瑞安开展农合联会员等建缴住房公积金，让住房公积金制度覆盖由城市向农村、由企业向非企组织、由机关事业单位向非公企业大幅度的延展。

（三）强化公积金共富资金支撑，全力支持更加多样的住房消费。一要强化资金归集。要以非公企业制度扩面和提高缴存基数比例为增长驱动，提升归集到位率，合理管控非住房消费，进一步做大住房公积金资金池规模。二要强化资金外融。要合理使用住房公积金资金杠杆，探索住房公积金外融渠道，积极试行贷款资产证券化，优化公转商双向转换机制，进一步做大公积金资产规模，为支持住房消费和消费提供资金支持。三要强化资金差异化管理。要充分发挥住房公积金缴龄长支持缴龄短、早买房支持后买房、年长的支持年轻的等互助功能，进一步发展个人住房公积金住房贷款，优化贷款额度核定办法，实施差异化贷款政策，合理运用保底额度，规范二套贷款利率上浮机制，有效扩大刚需首套住房消费资金支持。四要强化资金多渠道支持。要积极融入国家住房保障体系建设，探索住房公积金支持保障性租赁住房和共有产权住房建设，开展职工租赁公租房和保障性租赁住房按月提取直付业务，探索职工长租住房贷款。五要强化资金多方位使用。要研究住房公积金增值收益参与资金流动性调节机制，确定合理额度纳入住房贷款备用金，扩大住房公积金使用规模支持住房消费；进一步加大力度，重点发展支持缴存职工参与老旧小区改造、旧村改造、整村搬迁、加装电梯等公积金业务，要探索利用住房公积金增值收益开展租赁权存储业务，从供给侧支持缴存职工承租储存的住房。

（四）加强公积金共富数改先行，全力推进住房公积金办理体验升级。按照省厅数字化改革实施方案要求，继续开发更多的住房公积金“一件事”场景应用，长三角跨省通办项目，提升群众办理体验。一要重系统平台互建互联。要以政务2.0为基础，更新完善服务系统，以实际体验为发力点，提高与房产网签、不动产登记、民政婚姻登记、市场监管工商注册、税务契税、人民银行征信等系统信息共享的质量和效率，不断提升服务系统隔夜交互能力、人机互动性、界面友好性，为群众提供个性化、精准化服务。二要重信息资源共建共享。要发挥“公积金+金融”合作优势，建设灵活就业人员参加公积金制度缴存使用服务平台，开展银行端缴存扩面登记业务和基于公积金的金融增值服务；开发建设委托银行金融合作业务考评管理模块，进一步提高委托银行管理信息化水平。三要重系统功能提质增效。要开发建设楼盘贷款合作签约管理模块，进一步提高一手房资金计划管理和联查联审能力，防范风险、服务缴存职工。

（五）强化公积金共富服务供给，全力推进打造多元化线下优质服务模式。积极争创“全国文明单位”，参与制定并贯彻全国住房公积金统一服务礼仪标准，吸收金融业等行业先进服务规范，制定政务大厅业务流程、办件质量、办事体验等环节服务标准，打造具有住房公积金特色的服务品牌。以服务流程优化和再造为引领，加快推进企业群众办事“只进一扇门”，整合并创新服务供给模式，合提升“一站式”服务能力。主动丰富服务内涵，针对大群体、特殊人群提供点对点、一对一上门服务、预约服务，推动公共服务的均衡发展。完善服务网络布局，有效推进银行柜面服务延伸，进一步落实好社区办，就近办，乡村办等便民服务，为群众提供更多便捷高效的政务服务。完善健全窗口服务标准和负面清单，加强窗口作风效能督查巡查，开展年度“标杆窗口”“服务明星”等评选，打造群众满意优质窗口。

（六）筑牢公积金共富安全底线，全力推进建设风险防控标准体系。坚持危机意识和底线思维，防止小风险引发大漏洞，防范单一个性问题引发负面连锁反应，切实强化内部管理。一要全面对照审计署审计报告或省行政专项监督检查通报，按照照单全收、全面整改的标准，组织问题整改、问题防控等工作，做到管理有序、整改有度、防控有力。二要根据住建部、省厅关于住房公积金监管平台、电子稽查等工作要求，全面融合落实好相关风险问题管控。三要运用好“智慧窗”综合管控应用场景，以促进内部风险化解为着力点，不断拓宽分析潜在风险的智能尺度，及时发现苗头性问题，以内部通知书、提醒函等形式预警，促进更好防范化解风险，实现稳健运行与合规发展。四要组织年度全面审计，开展公转商贴息贷款专项审计，核实存量贴息实际利率、梳理管理风险清单，防止出现贴息资金核算方面的重大风险。

（七）强化公积金共富体制机制，全力写好“四统一”改革后半篇文章。坚持前后区分和界限分明原则，对改革前后的各项工作进行一次综合性检查，重点检查专项资金、管理经费、工会经费、固定资产、业务管理等，实施分界线管理，全面理清问题。按照“四统一”工作要求，开展制度重塑，进一步梳理统一全市住房公积金政策和业务流程，升级迭代住房公积金业务信息系统，实现全市无差别受理，“跨区域”通办；进一步梳理财务内控管理工作，进一步改进和优化会计核算操作规程和财务管理制度，推进全市财务统一核算更加高效精准；进一步梳理干部“管理、培养、选拔、使用”全流程和上挂下派机制，加强对编外用工、银行派驻人员管理，努力打造一支高质量的住房公积金干部队伍；进一步梳理固定资产、经费管理等流程，让整体运行更加顺畅有序。

（八）强化公积金共富党建引领，全力打造一流队伍。坚持以建设“模范机关”“清廉机关”为总抓手，不断深化党建与事业发展双融双促。进一步推动“党建+项目”，将机关党建融入日常工作全过程，做到党建与业务工作、文明创建、窗口服务、重点项目等同向同行、同频共振，切实以高质量党建引领高质量工作。强化党的组织建设，实施发展党员三年规划，不断壮大系统党员队伍。严格“三会一课”“主题党日”等党内组织生活，持续抓实“双报到双服务”活动。严格落实全面从严治党和意识形态工作主体责任，抓常抓实领导干部个人事项报告、岗位风险排查、正风肃纪检查，警示教育和谈心谈话，进一步强化少数关键和重要岗位的廉政建设。