2022 年，住房公积金系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作 会议精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树 立以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚 持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动制度惠及更多 群体，租购并举解决缴存人基本住房问题，推动数字化发展， 提升服务标准化规范化便利化水平，住房公积金制度运行安 全平稳。根据《住房公积金管理条例》和《住房和城乡建设 部 财政部 中国人民银行关于健全住房公积金信息披露制 度的通知》 (建金〔2015〕26 号 ) 有关规定，现将全国住房 公积金 2022 年年度报告公布如下。

一、机构概况

( 一 ) 根据《住房公积金管理条例》规定，住房和城乡 建设部会同财政部、 中国人民银行负责拟定住房公积金政 策，并监督执行。住房和城乡建设部设立住房公积金监管司， 各省 、  自治 区住房和城乡建设厅设立住房公积金监管处 (办) ，分别负责全国、省 ( 自治区) 住房公积金日常监管 工作。

( 二 ) 直辖市和省、 自治区人民政府所在地的市，其他

设区的市 (地、州、盟 ) 以及新疆生产建设兵团设立住房公 积金管理委员会，作为住房公积金管理决策机构，负责在《住 房公积金管理条例》框架内审议住房公积金决策事项，制定 和调整住房公积金具体管理措施并监督实施。截至 2022 年 末，全国共设有住房公积金管理委员会 341 个。

( 三 ) 直辖市和省、 自治区人民政府所在地的市，其他 设区的市 (地、州、盟 ) 以及新疆生产建设兵团设立住房公 积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。截至 2022 年 末，全国共设有住房公积金管理中心 341 个；未纳入设区城 市统一管理的分支机构 109 个。全国住房公积金服务网点 3628 个。全国住房公积金从业人员 4.48 万人，其中，在编 2.69 万人，非在编 1.79 万人。

( 四 ) 按照中国人民银行的规定，住房公积金贷款、结 算等金融业务委托住房公积金管理委员会指定的商业银行 办理。

二、业务运行情况

( 一 ) 缴存。2022 年，住房公积金实缴单位 452.72 万

个， 实缴职工 16979.57 万人，分别 比上年增长 8.80%和 3.31%。新开户单位 75.22 万个，新开户职工 1985.44 万人。

2022 年，住房公积金缴存额 31935.05 亿元， 比上年增 长 9.53%。

截至 2022 年末，住房公积金累计缴存总额 256927.26

亿元，缴存余额 92454.82 亿元，分别比上年末增长 14.19%、

12.91%。

表 1  2022 年分地区住房公积金缴存情况

表 2  2022 年分类型单位住房公积金缴存情况

图 1  2018—2022 年住房公积金缴存额

(二) 提取。2022 年，住房公积金提取人数 6782.63 万 人， 占实缴职工人数的 39.95%；提取额 21363.27 亿元， 比 上年增长 5.15%；提取率[2]66.90%， 比上年降低 2.78 个百分 点。

截至 2022 年末，住房公积金累计提取总额 164472.44 亿元， 占累计缴存总额的 64.02%。

表 3  2022 年分地区住房公积金提取情况

图 2  2018—2022 年住房公积金提取额

1.提取用于租赁住房和老旧小区改造。

2022 年，支持 1537.87 万人提取住房公积金 1521.37 亿 元用于租赁住房。支持 1.07 万人提取住房公积金 5.01 亿元 用于老旧小区改造。

图 3  租赁住房提取

2.提取用于购买、建造、翻建、大修自住住房和偿还购 房贷款本息。

2022 年，支持 4245.26 万人提取住房公积金用于购买、 建造 、翻建 、 大修自住住房和偿还购房贷款本息，共计 15286.81 亿元。

图 4  购买、建造、翻建、大修自住住房和偿还购房贷款本息提取

3.离退休等提取。

2022 年，支持 896.15 万人因离退休等原因提取住房公 积金，共计 4446.31 亿元。

表 4  2022 年分类型住房公积金提取情况

( 三 ) 贷款。

1.个人住房贷款。

2022 年，发放住房公积金个人住房贷款 247.75 万笔， 比上年减少 20.17%；发放金额 11841.85 亿元， 比上年减少 15.20%。

截至 2022 年末， 累计发放住房公积金个人住房贷款 4482.46 万笔、137144.66 亿元，分别 比上年末增长 5.85% 和 9.45%；个人住房贷款余额 72984.33 亿元，比上年末增长 5.88%；个人住房贷款率[3]78.94%， 比上年末减少 5.24 个百 分点。

表 5  2022 年分地区住房公积金个人住房贷款情况

表 6  2022 年分类型住房公积金个人住房贷款情况

图 5  2018—2022 年个人住房贷款发放情况

2.支持保障性住房建设试点项目贷款。

近年来，支持保障性住房建设试点项目贷款工作以贷款 回收为主。2022 年，未发放试点项目贷款，回收试点项目贷 款 1.74 亿元。

截至 2022 年末，累计向 373 个试点项目发放贷款 872.15 亿元，累计回收试点项目贷款 870.64 亿元，试点项目贷款 余额 1.51 亿元。 371 个试点项目结清贷款本息，83 个试点 城市全部收回贷款本息。

( 四 ) 国债。2022 年，未购买国债，兑付、转让、收回 国债 0.40 亿元；截至 2022 年末，国债余额 4.89 亿元。

三、业务收支及增值收益情况

( 一 )业务收入。2022 年，住房公积金业务收入 2868.42 亿元， 比上年增长 10.82%。其中，存款利息 535.46 亿元， 委托贷款利息 2321.34 亿元，国债利息 0.10 亿元，其他 11.52 亿元。

(二)业务支出。2022 年，住房公积金业务支出 1460.10 亿元，比上年增长 10.09%。其中，支付缴存职工利息 1325.97 亿元，支付受委托银行归集手续费 28.36 亿元、委托贷款手 续费 72.66 亿元，其他 33.11 亿元。

(三)增值收益。2022 年，住房公积金增值收益 1408.32 亿元， 比上年增长 11.59%；增值收益率[4]1.61%。

( 四 ) 增值收益分配。2022 年，提取住房公积金贷款风 险准备金[5]298.43 亿元，提取管理费用 127.24 亿元，提取 公租房 (廉租房) 建设补充资金 982.96 亿元。

截至 2022 年末，累计提取住房公积金贷款风险准备金 3086.40 亿元，累计提取公租房 (廉租房 ) 建设补充资金

6518.01 亿元。

表 7  2022 年分地区住房公积金增值收益及分配情况

(五)管理费用支出。2022 年，实际支出管理费用 114.83

亿元，比上年增加 0.63%。其中，人员经费[6]64.59 亿元，公 用经费[7]9.72 亿元，专项经费[8]40.52 亿元。

四、资产风险情况

( 一 ) 个人住房贷款。截至 2022 年末，住房公积金个 人住房贷款逾期额 20.75 亿元，逾期率[9] 0.03%。

2022 年，使用住房公积金个人住房贷款风险准备金核销 呆坏账 82.85 万元。

(二) 支持保障性住房建设试点项目贷款。2022 年，试 点项目贷款未发生逾期。截至 2022 年末，无试点项目贷款 逾期。

五、社会经济效益

( 一 ) 缴存群体进一步扩大。

2022 年，全国净增住房公积金实缴单位 36.63 万个，净

增住房公积金实缴职工 543.48 万人，住房公积金缴存规模 持续增长。

图 6  2018—2022 年实缴单位数和实缴职工人数

缴存职工中，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资 企业、 民办非企业单位和社会团体， 以及其他类型单位占 52.93%， 比上年增加 0.79 个百分点， 占比进一步增加。

图 7 2018—2022 年按单位性质分缴存职工人数占比变化

新开户职工中，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投 资企业、 民办非企业单位和社会团体, 以及其他类型单位的 职工占比达 76.02%；非本市职工 1192.21 万人，占全部新开 户职工的 60.05%。

图 8  2022 年按单位性质分新开户职工人数占比

(二) 支持缴存职工住房消费。

有效支持租赁住房消费。 2022 年，租赁住房提取金额 1521.37 亿元，  比上年增长 20.87%； 租赁住房提取人数 1537.87 万人， 比上年增长 13.59%。

大力支持城镇老旧小区改造。2022 年，支持 1.07 万人 提取住房公积金 5.01 亿元用于加装电梯等自住住房改造， 改善职工居住环境。

个人住房贷款重点支持首套普通住房。2022 年发放的个 人住房贷款笔数中，首套住房贷款占 81.90%，144 平方米(含) 以下住房贷款占 91.04%，40 岁(含)以下职工贷款占 79.81%。

2022 年末，住房公积金个人住房贷款市场占有率[10]15.83%。

图 9  2022 年按收入、套数、面积、年龄分贷款笔数占比

2022 年，发放异地贷款[11]17.80 万笔、769.07 亿元；截 至 2022 年末，累计发放异地贷款 145.13 万笔、5246.35 亿 元，余额 3588.87 亿元。

( 三 ) 支持保障性住房建设。

持续支持保障性住房建设。2022 年，提取公租房 (廉租

房 ) 建设补充资金占当年分配增值收益的 69.78%。2022 年 末，累计为公租房 (廉租房) 建设提供补充资金 6518.01 亿

元。

图 10  2018—2022 年增值收益分配占比

( 四 ) 节约职工住房贷款利息支出。

住房公积金个人住房贷款利率比同期贷款市场报价利 率 (LPR) 低 0.9— 1.35 个百分点，2022 年发放的住房公积金个人住房贷款，偿还期内可为贷款职工节约利息[12]支出约 2089.02 亿元，平均每笔贷款可节约利息支出约 8.43 万元。

六、其他重要事项

2022 年，住房和城乡建设部等部门坚决贯彻党中央、国务院关于高效统筹疫情防控和经济社会发展等决策部署，认 真落实国家“十四五”规划关于“改革完善住房公积金制度， 健全缴存、使用、管理和运行机制”要求，租购并举解决缴 存人基本住房问题，进一步提升管理运行水平，全力推动住 房公积金事业发展取得新成效。

( 一 ) 实施阶段性支持政策进一步发挥纾难解困作用。

2022 年 5 月 20 日，住房和城乡建设部会同财政部、人 民银行出台住房公积金阶段性支持政策，帮助受疫情影响的 企业和缴存人共同渡过难关，政策实施至 2022 年 12 月底。 期间，支持受疫情影响的企业缓缴住房公积金，对受疫情影 响不能正常偿还的住房公积金个人住房贷款不作逾期处理， 提高租房提取额度更好满足缴存人租赁住房的实际需要。

(二) 租购并举解决缴存人基本住房问题。

加大租房提取支持力度，推广按月提取住房公积金付房 租、为缴存人给予租金优惠等做法，推动建立住房公积金支

持租房新模式。推广发放共有产权住房公积金个人住房贷款 做法，支持住房保障体系发展。下调首套住房公积金个人住 房贷款利率，加大对缴存人首套刚性住房需求的支持力度。 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，指导地方加强与 房地产调控政策协同联动，促进房地产市场平稳健康发展。

( 三 ) 推动住房公积金数字化发展。

贯彻党中央、国务院关于加快数字经济发展、数字社会 建设的决策部署，落实国务院关于加强数字政府建设的相关 要求，住房和城乡建设部印发《关于加快住房公积金数字化 发展的指导意见》 (建金〔2022〕82 号 ) ，提出健全数据资 源体系和平台支撑体系，建立数字化管理新机制、服务新模 式、监管新局面、安全新防线的数字化发展总体思路，明确 实现全系统业务协同、全方位数据赋能、全业务线上服务、 全链条智能监管的数字化发展主要目标。推动实现与公安、 民政、人民银行等 7 个部门 40 类数据共享，拓展电子营业 执照等电子证照共享应用范围，赋能地方数字化发展。

( 四 ) 推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点。

指导重庆、成都、广州、深圳、常州、苏州 6 个城市稳 步推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作，初步探 索出灵活就业人员住房公积金缴存、使用政策体系，助力灵 活就业人员稳业安居。截至 2022 年末，6 个试点城市共有 22.03 万名灵活就业人员缴存住房公积金，其中新市民、青

年人占比超过 70%。

( 五 ) 持续提升住房公积金服务效能。

落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的决

策部署，持续优化营商环境，聚焦人民群众业务办理中的急  难愁盼问题，更好满足单位和群众异地办事需求，新增实现  了 “住房公积金汇缴、住房公积金补缴、提前部分偿还住房  公积金贷款”3 项高频服务事项“跨省通办”，  “跨省通办” 服务事项增加至 11 项。各地共设立 3423 个 “跨省通办”线  下专窗和 1043 个线上专区，全年线上办理上述 3 项业务分  别达 8414 万笔、463 万笔、252 万笔。指导各地住房公积金  管理中心积极配合当地有关部门，优化业务流程，做好系统  对接，推动实现 “企业开办” “职工退休”等 “一件事一次  办”。持续完善全国住房公积金小程序功能，为缴存人提供  全国统一的线上服务渠道，全年共向 7666.96 万人提供个人  住房公积金信息查询服务，帮助 258.51 万人线上转移接续  个人住房公积金 252.86 亿元。全年，12329 热线为 3414.18  万人次提供业务咨询等服务、发送服务短消息 11.21 亿条。

( 六 ) 进一步织密住房公积金风险防控监管网络。

依托全国住房公积金监管服务平台，推动建立内部风险 防控和外部监管相结合、线上发现问题和线下核查处置相衔 接的 “互联网+监管”模式。发布实施《住房公积金业务档 案管理标准》  ( JGJ/T495-2022 ) ,推进完善住房公积金业务

标准体系。推动部分管理分支机构纳入设区城市住房公积金 管理中心统一管理，进一步规范机构设置。组织 7 个省 (直 辖市) 的 26 个城市开展住房公积金体检评估试评价工作， 促进提升管理服务水平。加强个人住房贷款逾期风险和银行 资金存储风险管控，推动提高风险防控水平。

( 七 ) 文明行业与窗口创建取得积极成果。

深化行业精神文明创建，开展 “惠民公积金、服务暖人 心”全国住房公积金系统服务提升三年行动，进一步强化为 民服务意识。2022 年，全系统扎实开展精神文明创建活动， 共获得地市级以上文明单位 (行业、窗 口 ) 214 个，青年文 明号 99 个，工人先锋号 31 个，五一劳动奖章 (劳动模范)

15 个，三八红旗手 ( 巾帼文明岗 ) 48 个，先进集体和个人

832 个，其他荣誉称号 881 个。

注释：

[1]本报告数据取自各省 ( 自治区、直辖市) 和新疆生 产建设兵团披露的住房公积金年度报告、全国住房公积金统 计信息系统及各地报送的数据，对各省 ( 自治区、直辖市) 和新疆生产建设兵团年度报告中的部分数据进行了修正。部 分数据因小数取舍，存在与分项合计不等的情况，不作机械 调整。指标口径按《住房和城乡建设部 财政部 中国人民银 行关于健全住房公积金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕 26 号 ) 等文件规定注释。涉及的全国性统计数据未包括香港 特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

[2]提取率指当年提取额占当年缴存额的比率。

[3]个人住房贷款率指年度末个人住房贷款余额占年度 末住房公积金缴存余额的比率。

[4]增值收益率指增值收益与月均缴存余额的比率。

[5]提取住房公积金贷款风险准备金，如冲减往年提取 的住房公积金贷款风险准备金，则按负数统计。

[6]人员经费包括住房公积金管理中心工作人员的基本 工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、住房公积金、 助学金等。

[7]公用经费包括住房公积金管理中心的公务费、业务 费、设备购置费、修缮费和其他费用。

[8]专项经费指经财政部门批准的用于指定项 目和用

途，并要求单独核算的资金。

[9]个人住房贷款逾期率指个人住房贷款逾期额占个人 住房贷款余额的比率。

[10]个人住房贷款市场占有率指当年住房公积金个人 住房贷款余额占全国商业性和住房公积金个人住房贷款余 额总和的比率。

[11]异地贷款指缴存和购房行为不在同一城市的住房 公积金个人住房贷款，包括用本市资金为在本市购房的外地 缴存职工发放的贷款以及用本市资金为在外地购房的本市 缴存职工发放的贷款。

[12]可为贷款职工节约利息指当年获得住房公积金个